Ухвала суду № 53660281, 22.11.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Денисюк М.В.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"22" листопада 2015 р. Справа № 571/1419/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від "09" листопада 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Біловізької сільської територіальної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області про визнання виборчих бюлетенів чергових виборів сільських голів по одномандатних виборчих округах до Біловізької сільської ради такими,що не відповідають вимогам змісту і форми виборчого бюлетеня визначених Законом України "Про місцеві вибори",

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Біловізької сільської територіальної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області, в якому просив визнати партію виборчих бюлетенів чергових виборів сільських голів 25 жовтня 2015 року в межах одномандатних виборчих округів до Біловізької сільської ради такими, що не відповідають вимогам щодо форми та змісту виборчого бюлетеню відповідно до чинного Закону України "Про місцеві вибори" з подальшою можливістю визнання їх підробленими або недійсними, витребувати і доставити в суд виборчі бюлетені по виборах сільського голови, витребувати акт Біловізької ТВК, за яким визначалися зміст та форма виборчого бюлетеня, ксерокопію даного акту долучити до матеріалів справи, визнати даний акт незаконним та недійсним, викликати в суд та допитати як свідка голову сільської ТВК, виконати ксерокопію любого виборчого бюлетеня чергових виборів сільських голів, зобов'язати членів Біловізької сільської ТВК підняти ряд відповідних питань та прийняти ряд відповідних рішень щодо подальших дій роботи Біловізької сільської ТВК відповідно до даного рішення суду, зобов'язати Біловізьку сільську ТВК надати позивачу інформацію відповідно до рішення суду, всі витрати покласти на відповідача, компенсувати позивачу всі матеріальні витрати пов'язані з даною судовою справою.

Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09.11.2015 позовну заяву ОСОБА_3 до Біловізької сільської територіальної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області про визнання виборчих бюлетенів чергових виборів сільських голів по одномандатних виборчих округах до Біловізької сільської ради такими, що не відповідають вимогам змісту і форми виборчого бюлетеня визначених Законом України "Про місцеві вибори", залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_3 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття позову до розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

До основних засад судочинства, відповідно до статті 129 Конституції України, належить забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом.

Апеляційна скарга подана позивачем з порушенням встановленого частиною 5 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Причиною цього стало те, що суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі зазначив, що ухвала може бути оскаржена в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали, тобто у загальному порядку.

Таке порушення судом першої інстанції є підставою для прийняття апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 09.11.2015 року звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання виборчих бюлетенів чергових виборів сільських голів по одномандатних виборчих округах до Біловізької сільської ради такими, що не відповідають вимогам змісту і форми виборчого бюлетеня визначених Законом України "Про місцеві вибори", мотивуючи тим, що він як кандидат на посаду Біловізького сільського голови Рокитнівського району Рівненської області був включений у виборчий бюлетень не в алфавітному порядку. Першим в бюлетень включена ОСОБА_4, а другим - ОСОБА_3, що не відповідає алфавітному порядку. Та, як він не був включений в списки виборців по виборчій дільниці і не голосував, то виборчий бюлетень побачив 25 жовтня 2015 року після закінчення підрахунку голосів на виборчій дільниці № 560742 і виявив це порушення. Пізніше голова Біловізької сільської територіальної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області пояснила, що на засіданні ТВК прийняли рішення, що в бюлетені першим має бути прізвище того кандидата, хто першим зареєструвався як кандидат на посаду голови, про що складений акт.

В позовній заяві ОСОБА_3 вказує, що 25 жовтня 2015 року та після проведення виборів 26-30 жовтня 2015 року хворів, що підтверджено листком непрацездатності, тому не міг вчиняти будь яких дій по підняттю питання щодо справжності чи підробленості виборчих бюлетенів.

Залишаючи позовну заяву без розгляду суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду, передбачений ст. 172 КАС України.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з такого.

Згідно з пунктом 7 статті 95 Закону України " Про місцеві вибори" строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

Статтями 172 - 179 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості розгляду виборчих спорів адміністративними судами, норми вказаних статей є спеціальними порівняно з іншими нормами КАС України, а тому ці норми мають пріоритет над іншими нормами КАС України.

Відповідно до пунктів 6, 7, статті 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_3 позовну заяву подав до суду першої інстанції 09.11.2015, тобто з пропуском строку визначеного статтею 172 КАС України.

Згідно з ч. 5 ст.179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до апеляційної скарги не додано документу про сплату судового збору. Відповідно до частини 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 5 частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22.05.2015 року №484-VIII, який набрав чинності з 01.09.2015 року, судовий збір з апеляційної і касаційної скарг на ухвалу суду справляється в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка на 01 січня 2015 року складає 1218 грн. 00 коп., відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" .

Враховуючи викладене, у зв'язку з несплатою судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду, такий підлягає стягненню з позивача за подання апеляційної скарги у розмірі 1218 грн.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від "09" листопада 2015 р. без змін.

Стягнути з ОСОБА_3 в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами: 31216206781002, найменування отримувача УДКСУ у м. Житомирі, банк отримувача ГУДКСУ у Житомирській області, МФО 811039, код ЄДРПОУ отримувача 38035726, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу судовий збір, код 37446362 несплачену суму судового збору 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "22" листопада 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам: Біловізька сільська територіальна виборча комісія Рокитнівського району Рівненської області вул.Центральна,26,с.Біловіж,Рокитнівський район, Рівненська область,34222

4-третій особі: - ,