Ухвала суду № 53652228, 28.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2015 року

справа № 808/2847/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Шкоди Вадима Валерійовича, Шкоди Євгенія Валерійовича на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року по справі за позовом Шкоди Вадима Валерійовича, Шкоди Євгенія Валерійовича до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, Державного реєстратора Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Ніколової Наталії Володимирівни треті особи- Москаленко Денис Федорович, Публічне акціонерне товариство "СВІТЛОТЕХНІКА" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Шкода Вадим Валерійович, Шкода Євген Валерійович звернулись до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, Державного реєстратора Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Ніколової Наталії Володимирівни, в якому просили суд:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби

Запорізького міського управління юстиції Ніколової Наталії Володимирівни щодо внесення змін до відомостей про керівника (голови правління) Публічного акціонерного товариства «СВІТЛОТЕХНІКА» (код ЄДРПОУ 02970085) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, згідно яких керівником з 13.05.2015 визначено Фоміних В.В.;

- зобов'язати Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців зміни у відомостях про Публічне акціонерне товариство «СВІТЛОТЕХНІКА» (код ЄДРПОУ 02970085), згідно яких керівником з 13.05.2015 визначено Фоміних В.В.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року в задоволені адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись із постановою суду, позивачі звернулись з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні представник Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції та представник ПАТ “СВІТЛОТЕХНІКА” заперечували проти задоволення апеляційної скарги та просили постанову суду залишити без змін.

Позивачі, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є поштове повідомлення, у судове засідання не прибули, про причини неприбуття не повідомили.

Згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, що Публічне акціонерне товариство «СВІТЛОТЕХНІКА» зареєстровано за юридичною/податковою адресою: 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Південне шосе, будинок №74-Б.

13 травня 2015 року Наглядовою радою ПАТ «СВІТЛОТЕХНІКА» прийнято рішення про призначення з 13 травня 2015 року Фоміних Володимира Віталійовича на посаду Голови правління Публічного акціонерного товариства «СВІТЛОТЕХНІКА».

Наказом №1 від 13.05.2015 Фоміних Володимира Віталійовича призначено з 13 травня 2015 року на посаду Директора ПАТ «СВІТЛОТЕХНІКА», згідно Протоколу Наглядової ради №1/13 від 13.05.2015 та штатного розкладу.

13 травня 2015 року до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції звернувся директор ПАТ «СВІТЛОТЕХНІКА» Фоміних Володимир Віталійович з пакетом документів, необхідних для проведення реєстраційної дії «зміна керівника», що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» (а.с.47).

Згідно вказаного опису, заявником Фоміних В. В. були надані наступні документи: Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу); Документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу); Реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осію-підприємців; Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Оскільки державним реєстратором не було виявлено підстав для залишення без розгляду документів, поданих для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, 13.05.2015р. Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Ніколової Наталією Володимирівною внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис №110370030008650 про зміну керівника юридичної особи Фоміних В.В.

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції дійшов висновку, що Державний реєстратор, вносячи зміни до відомостей про керівника Публічного акціонерного товариства «СВІТЛОТЕХНІКА» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, згідно яких керівником з 13.05.2015 року визначено Фоміних В.В,. діяв відповідно до вимог діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців” .

Згідно частини шостої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців”, Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

- документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Згідно з частиною третьою статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців”, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців” передбачені дії, які проводить державний реєстратор, а саме: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; передає органам державної статистики (далі - органи статистики), доходів і зборів, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує та веде реєстраційні справи (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону); надає відомості з Єдиного державного реєстру в порядку та обсязі, встановлених цим Законом; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляє заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводить необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених цим Законом, та надсилає заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії. У разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилається відповідне повідомлення в електронній формі; повідомляє правоохоронні органи щодо порушення визначеного законом строку для подання відповідними посадовими особами юридичної особи державному реєстраторові рішень щодо припинення юридичної особи; проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; здійснює інші дії, передбачені цим Законом

З урахуванням положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор за результатом розгляду поданого для внесення змін до відомостей про юридичну особу пакету документів та встановивши їх відповідність вимогам ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду поданих документів прийняв обґрунтоване рішення про проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах".

Доводи апелянта стосовно того, що Протокол засідання наглядової ради №01/13 від 13.05.2015 року підписаний не усіма членами наглядової ради, а тому внесений запис на підставі рішення цього протоколу є незаконним, а дії державного реєстратора щодо внесення відомостей про керівника ПАТ «СВІТЛОТЕХНІКА» - Фоміних В.В. є протиправними, суд відхиляє, оскільки за правилами ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" надання правової оцінки поданим документам до компетенції державного реєстратора наведеною нормою не віднесено.

Таким чином, оскільки всі обставини, що входять до предмета доказування у справі, встановлені судом першої інстанції на підставі повного та всебічного дослідження наявних у справі доказів, які відповідають ознакам належності та допустимості, і цим обставинам дана правильна юридична оцінка, колегія суддів вважає, що підстав для скасування оскаржуваного судового рішення в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Шкоди Вадима Валерійовича, Шкоди Євгенія Валерійовича – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року по справі № 808/2847/15– залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай