Ухвала суду № 53647173, 17.11.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року м. Київ К/800/56957/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Колос»

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014

у справі № 820/12597/14

за позовом Приватного акціонерного товариства «Колос»

до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Колос» звернулось до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області щодо не направлення висновку до Управління державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань ПрАТ «Колос» у розмірі 4 426 597,75 грн., шляхом перерахування на особовий рахунок податку на додану вартість ПрАТ «Колос» та зобов'язання Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області надати до Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області висновок про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань ПрАТ «Колос» у розмірі 4426597,75 грн. шляхом перерахування на особовий рахунок податку на додану вартість ПрАТ «Колос».

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2014 позов задоволено частково; визнано неправомірною бездіяльність Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, що полягає у ненаправленні висновку до Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань ПрАТ «Колос» у розмірі 4 426 597,75, шляхом перерахування на особовий рахунок податку на додану вартість ПрАТ «КОЛОС»; зобов'язано Дергачівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області розглянути питання щодо надання до Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області висновку про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань ПрАТ «Колос» у розмірі 4 426 597,75 грн. шляхом перерахування на особовий рахунок податку на додану вартість ПрАТ ««Колос», в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 постанову суду першої інстанції скасовано в частині задоволення позовних вимог та прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог; в іншій частині постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням загальних зборів акціонерів 19.08.2013 за № 19-08/2013 до ПрАТ «Колос» було приєднано ТОВ «Пересічанський маслоекстракційний завод», внаслідок злиття двох вказаних вище юридичних осіб у ПрАТ «Колос» утворилася переплата з податку на прибуток.

Згідно інформації податкового органу, станом на 07.07.2014 у позивача рахується переплата на загальну суму 5 213,9 тис. грн.

03.06.2014 позивач звернувся до відповідача із заявою вих. № 365, в якій просив на підставі ст. 43 Податкового кодексу України перевести на особовий рахунок податку на додану вартість ПрАТ «Колос» частину надмірно зарахованих (сплачених) до бюджету на протязі 2013 року платежів з податку на прибуток у сумі 4 426 597,75 грн. (відповідно до штампу вхідної кореспонденції заява отримана 03.06.2014).

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач всупереч вимогам ст. 43 Податкового кодексу України не надіслав до відповідного органу казначейської служби висновок про повернення надміру сплачених сум, що призвело до порушення прав позивача, які підлягають захисту.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, апеляційний адміністративний суд посилався на те, що позовні вимоги не можуть бути задоволені, оскільки відповідачем грошові кошти в розмірі 4 426 597,75 грн. перераховано на особовий рахунок товариства з податку на додану вартість 29.08.2014; необхідним і достатнім способом захисту позивача порушеного права мають бути вимоги про стягнення надмірно сплачених грошових зобов'язань на його користь.

Суд касаційної інстанції погоджується з наведеним висновком суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені у ст. 43 Податкового кодексу України, згідно п. 43.3 якої обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п. 43.4 ст. 43 ПК України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Згідно з п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Держказначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Станом на день звернення платника з заявою про повернення надмірно сплачених коштів, зазначені норми діяли з врахуванням положень п. 23.4 наказу ГУ Міндоходів у Харківській області від 21.05.2014 № 214 «Про індикативні показники доходів за травень 2014 року» та п. 20.3 наказу Головного управління Міндоходів у Харківській області від 19.06.2014 за № 252 «Про індикативні показники доходів на червень 2014 року», згідно яких враховуючи вагомість індикативних показників зі збору платежів до загального фонду державного бюджету, необхідно здійснювати повернення надміру сплачених сум податкових зобов'язань за податками (повернення на розрахунковий рахунок), зарахування надміру сплачених сум: у погашення податкових зобов'язань за іншими кодами (підкодами) бюджетної класифікації та повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску лише за попереднім інформуванням Головного управління Міндоходів у Харківській області (щодо сум повернення понад 50,0 тис. грн.).

Оскільки, відповідачем грошові кошти в розмірі 4 426 597,75 грн. перераховано на особовий рахунок податку на додану вартість ПрАТ «Колос» 29.08.2014, тому судом апеляційної інстанції вірно зазначено про відсутність підстав для виходу за межі позовних вимог відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

За відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок суду апеляційної інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог є вірним, а касаційна скарга позивача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Колос» відхилити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді І.В. Борисенко О.А. Моторний