Постанова № 53644995, 29.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а-4158/11/2104

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Гальцова А.Ф.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Яковлева Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області на постанову Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 09 листопада 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області про визнання дій протиправними, зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2011 року ОСОБА_1, звернувшись до Великоолександрівського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, просив суд зобовязати ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру підвищення в 30% від мінімальної пенсії за віком, за період з 15 березня по 18 червня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Постановою від 09 листопада 2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, Великоолександрівський районний суд Херсонської області визнав протиправною бездіяльність з 15.03.2011 р. по 22.07.2011 р. управління Пенсійного фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобовязав управління Пенсійного фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу позивачу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 15.03.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

Не погоджуючись з постановою суду, управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, посилаючись при цьому на правомірність дій посадових осіб пенсійного органу.

ОСОБА_1 письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції встановив, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 15.03.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Суд апеляційної інстанції встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дитиною війни, та, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності з 01 січня 2006 року, має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку про застосування ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при обчисленні надбавки до пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилання апелянта на те, що поняття «мінімальна пенсія за віком» у ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застосовується до визначення пенсії, що призначаються виключно за цим Законом, і не стосується дітей війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є безпідставними, тому що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Із 23 липня 2011 року відповідач діяв у відповідності з вимогами Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМУ від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Оскільки постанова КМУ від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» прийнята відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», то вона розповсюджує свою дію в часі лише на 2011 рік.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог заявлених за період з 15 березня по 22 липня 2011 року.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2010 році та січня 2011 року) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Апеляційний суд вважає, що п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, відповідно до якої позивачу здійснювалося підвищення в розмірі в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суперечать положенням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, з 15 березня по 22 липня 2011 року передбачена виплата підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте апеляційний суд не погоджується з обраним судом першої інстанції засобом поновлення порушеного права позивача.

Відповідно до матеріалів справ відповідачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, оскільки позивач є пенсіонером МВС та отримує пенсію за вислугу років (а.с. 6), та перебуває на пенсійному обліку саму в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області (а.с. 20), в той час як суд першої інстанції відповідачем визначив особу, яка до участі у справі не залучалась та на обліку в якій не перебуває позивач - управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області.

Враховуючи приписи п.п. 5 п. 2.2. розділу ІІ Положення про головні управління Пенсійного фонду України в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління ПФУ від 27.06.2002 р. № 11-2, в редакції постанови від 25.08.2008 р. № 5-5, приписи п.п. 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління ПФУ від 22.12.20104 р. № 28-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 р. за № 40/26485, відновлення порушеного права позивача має бути здійснено шляхом зобовязання відповідача по справі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, провести перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 2021 КАС України, це є підставою для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 2, 11, ч. 10 ст. 183-2, ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області задоволеними частково.

Постанову Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 09 листопада 2011 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 21295057; місцезнаходження юридичної особи: 73005, Херсонська область, місто Херсон, вулиця 28 Армії, будинок 6) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1; місце проживання; Херсонська область, Великоолександрівський район, смт Велика Олександрівка, вулиця Чкалова, будинок 1) підвищення до пенсії, як дитині війни виходячи з розміру підвищення 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 15 березня по 22 липня 2011 року, з урахуванням вже виплачених сум цього підвищення за вказаний період.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Ю.В.Яковлев