Постанова № 53644657, 18.11.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

Суддя-доповідач - Білак С.В.

Головуючий у 1 інстанції - Павловський Д.П.

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2015 року справа № 804/4073/15 приміщення суду за адресою:49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети «Правда», 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Шальєвої В.А. Олефіренко Н.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 р. у справі №804/4073/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Росток" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з Приватного Сільськогосподарського підприємства "Росток" заборгованість по відшкодування пільгових пенсій в розмірі 1408,22 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 р. у задоволені позову відмовлено повністю.

Позивач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою зобов'язати відповідача відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2015 року по 01.03.2015 року в сумі 1408,22 грн.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно норм чинного законодавства, ПСП «Росток» зобов'язане відшкодовувати до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_2 на момент призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працювала на ПСП «Росток», яке є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Пільговий стаж обліковується лише по ПСП «Росток», в тому відповідач повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, проте станом на 22.09.2015 року жодного разу не відшкодовував ці витрати.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З матеріалів справи вбачається, що ПСП «Росток» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області з 05.08.2003 року і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На даному підприємстві, згідно трудової книжки, з 01.04.2013 р. працювала ОСОБА_2 Відповідно до довідки № 508 від 18 вересня 2013 року, виданої керівником відповідача, на момент призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах вона працювала в ПСП «Росток» різноробочою.

17.02.2015 р. позивач направив відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень та лютий 2015 р., згідно яких, місячний розмір фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2 становить 100 відсотків - 704,11 грн. Розрахунок відповідач отримав 18.02.2015 р. (а.с. 8).

За період січень - лютий 2015 р. загальна заборгованість відповідача становить 1408,22 грн. (а.с. 4-7).

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач як платник єдиного податку четвертої групи звільнений від сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З наведеною позицію суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21 -1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (надалі Інструкція).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "б"-"з" цієї статті (ч.2 ст.13 Закону).

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000р. №1461 частину 2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» пунктами, якими встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А саме, Законом №1461 доповнено пункт 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» абзацом четвертим відповідно до якого об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також Законом №1461 встановлено розмір збору з зазначеного об'єкту оподаткування - 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацами третім і четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.4 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, колишньому працівникові ПСП «Росток» - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 16.09.2013 року була призначена пенсія за віком на пільгових умовах на підставі п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» від 04.04.2013 р., який набрав чинності 28.04.2013 року, внесено зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону слова і цифри "статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" замінено словами і цифрами "статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Таким чином, у зв'язку із внесеними змінами до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", збільшено, відповідно, період відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки змінено правову норму, до якої відсилає Закон, щодо досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 станом на день набрання чинності змін, внесених до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" не досягла пенсійного віку, визначеного ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», колегія суддів прийшла до висновку, що ПСП «Росток» зобов'язане сплатити збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розміру від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за період січень-лютий 2015 року.

Щодо доводів суду першої інстанції про звільнення відповідача від сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, як платника єдиного податку четвертої групи колегія суддів зазначає наступне.

Абзацем п'ятим п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції до 01.01.2006 року, було визначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку», який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до таких законів України:

1. Абзац четвертий пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" після слів "визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону" доповнити словами "крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку".

2. Абзац п'ятий підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" після слів "затвердженим Кабінетом Міністрів України" доповнити словами "та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування звільнено лише сільськогосподарські підприємства, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким пункт 9.1 статті 9 Податкового кодексу України викладено в іншій редакції, відповідно до якої з переліку загальнодержавних податків виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Таким чином, з 01.01.2015 року відповідач не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, а тому і підстави для звільнення його від покриття витрат на виплату і доставку пенсії, в межах розгляду даної справи, відсутні.

Враховуючи зазначене, колегія суддів прийшла до висновку, що УПФУ правомірно звернулося з вимогою щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, призначеної на пільгових умовах за п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період січень-лютий 2015 року в сумі 1408,22 грн.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року по справі № 804/4073/15 - скасувати.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Росток" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Росток" (код ЄДРПОУ 32465789) на користь Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 1408 (одна тисяча чотириста вісім) грн. 22 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді В.А.Шальєва

Н.А.Олефіренко