Постанова № 53643571, 21.10.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2010 р. № 2а-8126/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання Занов'як О.П.,

з участю представників:

від прокурора Спічак В.М.

від позивача ОСОБА_2, згідно довіреності,

від відповідача не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом прокурора Франківського району м. Львова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції (надалі ДПІ) у Франківському районі м. Львова до Публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

прокурор Франківського району м. Львова в інтересах держави в особі ДПІ у Франківському районі м. Львова звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" 1482539,95 грн. податкового боргу.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що відповідач має заборгованість по податку на додану вартість на суму 1482539,95 грн. (з яких: основний платіж 1233047,47 грн., штрафні (фінансові) санкції 249131,03 грн., пеня - 361,45 грн.) Вказана заборгованість з ПДВ виникла внаслідок несплати самостійно задекларованих платежів згідно уточнюючих розрахунків: № 3096 від 01.12.2009 року, податного у звязку із виправленням самостійно виявлених помилок, яким зменшено суму, що підлягала бюджетному відшкодуванню в розмірі 1240263,00 грн. та № НОМЕР_1 від 01.12.2009 року, поданого у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, яким збільшено суму, яка підлягала сплаті до бюджету в сумі 7139,00 грн. На підставі п.п.5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ДПІ в Франківському районі м. Львова прийняло податкові повідомлення-рішення № 0001421530/0 від 04.03.2010 року, № 0000811530/0 від 03.02.2010 року, №0002561530/0 від 22.03.2010 року та № 0003391530/0 від 06.05.2010 року, якими застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплачу узгодженої суми податкового зобов'язання по ПДВ. Станом на момент подання позову до суду сума заборгованості є узгодженою, але у встановленому законом порядку відповідачем не сплачена, відтак, підлягає примусовому стягненню.

Представник прокурора в судому засіданні позов підтримав, просить його задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Відповідач повторно не забезпечив участі в судовому засіданні представника, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Відтак, суд вважає за можливе розглядати справу на у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представників прокурора, ДПІ у Франківському районі м. Львова, дослідивши надані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

Публічне акціонерне товариство "Фірма "Нафтогазбуд" зареєстроване 29.12.1993 року за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 144, код ЄДРПОУ 01293961, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с. 8/.

На підставі акта № 564/15-2/01293961 від 29.02.2010 року про порушення п.п. 17.1.1, п. 17.1. ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ДПІ у Франківському районі винесено податкове повідомлення-рішення №0001421530/0 від 04.03.2009 року, яким застосовано до ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" штрафну (фінансову) санкцію на суму 233313,63 грн. за платежем податок на додану вартість, що становить 20% від суми узгодженого податкового зобов'язання, сплаченого із затримкою.

Крім того, на підставі акта № 150/15-2/01293961 від 25.01.2010 року про порушення п.п. 17.1.1, п. 17.1. ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ДПІ у Франківському районі винесено податкове повідомлення повідомлення-рішення №0000811530/0 від 03.02.2010 року, яким застосовано до відповідача штрафну (фінансову) санкцію на суму 15000,00 грн. за платежем податок на додану вартість, що становить 10% від суми узгодженого податкового зобов'язання, сплаченого із затримкою,

Крім того, на підставі акта № 703/15-2/01293961 від 10.03.2010 року про порушення п.п. 17.1.1, п. 17.1. ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ДПІ у Франківському районі винесено податкове повідомлення повідомлення-рішення №0002561530/0 від 22.03.2010 року, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію на суму 500,00 грн. за платежем податок на додану вартість, що становить 10% від суми узгодженого податкового зобов'язання, сплаченого із затримкою.

Крім того, на підставі акта № 1394/15-2/01293961 від 10.03.2010 року про порушення п.п. 17.1.1, п. 17.1. ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ДПІ у Франківському районі винесено податкове повідомлення повідомлення-рішення №0002561530/0 від 27.04.2010 року, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію на суму 317,40 грн. за платежем податок на додану вартість, що становить 20% від суми узгодженого податкового зобов'язання, сплаченого із затримкою.

Згідно уточнюючих розрахунків:

-№3096 від 01.12.2009 року, поданого ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, яким зменшено суму ПДВ, що підлягала бюджетному відшкодуванню в розмірі 1240263,00 грн.;

-№ НОМЕР_1 від 01.12.2009 року, поданого від 01.12.2009 року, поданого ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд", у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, яким збільшено суму ПДВ, що підлягала бюджетному відшкодуванню в розмірі 7139,00 грн.;

- № НОМЕР_2 від 24.03.2010 року, яким зменшено суму ПДВ, що підлягала сплаті в розмірі 288,00 грн.;

- № НОМЕР_3 від 24.03.2010 року, яким зменшено суму ПДВ в розмірі 873,00 грн.;

- № НОМЕР_4 від 24.03.2010 року, яким зменшено суму ПДВ в розмірі 426,00 грн.;

- № 41850 від 01.06.2010 року, яким зменшено суму ПДВ в розмірі 7139,00 грн.

Згідно п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21 грудня 2000 року, із змінами і доповненнями (надалі Закон № 2181), ДПІ у Франківському районі м. Львова виставило ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" податкові вимоги:

-І податкова вимога № 1/184 від 05.02.2010 року на суму 1239951,86 грн.;

-ІІ податкова вимога № 2/494 від 22.03.2010 року на суму 1256129,61 грн. Обидві вимоги отримані відповідачем поштою. Зі слів представника позивача ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" не оскаржило ні податкові повідомлення-рішення, ні податкові вимоги.

Згідно норм Закону України «Про систему оподаткування»від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями, платники податків зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законом терміни.

Відповідно до п. 1.3 ст.1 Закону № 2182, податковий борг податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з підпунктом 5.4 статті 5 Закону № 2181, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 5.2.1 ст. 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно з підпунктом 5.4 статті 5 Закону № 2181, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно п.п. 6.2.3 п. 6.2. ст.6 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Відповідно до п.п.16.1.1 п. 16.1 ст.16 Закону № 2181-ІІІ, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Отже, безспірними вимогами органів стягнення слід вважати узгоджену суму податкового зобовязання, не сплачену платником податків у строки, визначені статтею 5 Закону № 2181.

Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), включаючи збір на обовязкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п. 1.12 ст. 1 Закону № 2181, контролюючий орган державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю і повнотою нарахування податків і зборів (обовязкових платежів) та погашенням податкових зобовязань чи податкового боргу. Податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обовязкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обовязкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181, активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобовязань забезпечення боргу.

У будь-яких інших випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обовязковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обовязкових платежів) вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.

Усупереч наведеним нормам чинного законодавства, платник податків не вжив жодних заходів для погашення податкового зобовязання.

На даний час сума самостійно задекларованого податкового зобов'язання, штрафних (фінансових) санкцій та пені, нарахованої відповідачу, є узгодженою та у встановлені законом строки до бюджету не сплаченою, тобто визнається сумою податкового боргу (узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у термін) і підлягає стягненню в примусовому порядку.

У звязку із частковою сплатою заборгованості, згідно наявної в матеріалах справи довідки від 15.06.2010 року, сума податкового боргу ПАТ "Фірма"Нафтогазбуд" становить 1482539,95 грн., з якої: 1233047,47 грн. самостійно задекларовані податкові зобовязання, 249131,03 грн. штрафні санкції, 361,45 грн. пеня, що обліковується по особовому рахунку. Відтак, дану суму слід стягнути з відповідача на користь державного бюджету.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд", код ЄДРПОУ 01293961, що зареєстроване за адресою: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 144, в користь бюджету податковий борг в сумі 1482539 (один мільйон чотириста вісімдесят дві тисячі пятсот тридцять дев'ять) гривень 95 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186,254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 26.10.2010 року.

Суддя Потабенко В.А.