Постанова № 53579731, 13.11.2015, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/1597/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

13.11.2015 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У поданій 07 липня 2015 року до суду заяві, уточненій у судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити їй з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 90% заробітної плати державного службовця відповідно до довідки Головного управління юстиції у Рівненській області №281 від 08 травня 2015 року з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, вислугу років та інших виплат, включаючи виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань, повязаних з індексацією заробітної плати та винагороди державного виконавця, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, обґрунтовуючи тим, що відповідач у здійснені перерахунку пенсії їй відмовив безпідставно.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не визнала, мотивуючи тим, що позивач із заявою про проведення їй перерахунку пенсії по Закону України «Про державну службу» звернулася 19 червня 2015 року, а відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 пенсії в порядку та на умовах, визначених указаним вище Законом з 01 червня 2015 року не призначаються і раніше призначені пенсії не перераховуються.

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Установлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та з 24 квітня 2008 року отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України Про державну службу у розмірі 90% заробітної плати, що не заперечується сторонами.

Згідно трудової книжки серії БТ-І №1296790 ОСОБА_1 після призначення їй пенсії продовжувала працювати та наказом №196/04/к від 30 березня 2015 року звільнена з посади головного державного виконавця відділу ДВС Рівненського міського управління юстиції Рівненської області за угодою сторін (п.1 ст.36 КЗпП України) з 31 березня 2015 року.

19 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася із письмовою заявою в управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про проведення їй перерахунку пенсії як державного службовця відповідно до довідки про складові заробітної плати №281 від 08 травня 2015 року в розмірі 90%.

Листом від 26 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області покликаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності 01 квітня 2015 року, у проведені перерахунку пенсії відмовило.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» цього Закону визначено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Конституцією України не встановлено пріоритету застосування того чи іншого закону.

А тому при вирішенні цих питання слід виходити з принципу дії закону в часі, відповідно до якого втрата юридичної сили акта (чи певної його норми) пов'язується, зокрема, з прийняттям нового акта, що встановлює інші правила, ніж ті, що були встановлені попереднім актом.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» визначаються Кабінетом Міністрів України, тобто процедура призначення та перерахунку пенсії є різні за змістом і механізмом їх проведення.

Законом України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року дію норм Закону України «Про державну службу» в частині, яка стосується пенсійного забезпечення державних службовців припинено, тобто пенсії в порядку та на умовах, визначених цим законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не переховуються.

Відповідно до положень ст.ст.42-45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться за заявою особи у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 обставини звернення позивача із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії у квітні 2015 року не підтвердили.

Письмова заява про проведення перерахунку ОСОБА_1 подана в управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області 19 червня 2015 року і не повязана з неправильним обчисленням її розміру пенсії при призначенні (перерахунком) до набрання законної сили Законом України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», що не заперечується позивачем.

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити їй перерахунок раніше призначеної пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» з 01 квітня 2015 року не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому у задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволені позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Суддя: