Ухвала суду № 53554883, 13.11.2015, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/5915/2015

Справа № 428/11495/15-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Луганський В.І., при секретарі Голуб Т.М., за участю прокурора відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_1, розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_1, винесене в кримінальному провадженні № 12015130240001431 від 03.07.2015 року, про надання дозволу на проведення виїзної позапланової документальної ревізії,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшло клопотання прокурора відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення виїзної позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності КУ «Станція швидкої медичної допомоги м. Рубіжне» (Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, 15 «В», код ЄДРПОУ 03091380) за період з 01 січня 2015 року по 11 листопада 2015 року.

Обґрунтовуючи внесено клопотання сторона кримінального провадження вказує, що ГУ Національної поліції у Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015130240001431 від 03.07.2015 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2015 року посадові особи Департаменту охорони здоровя Луганської обласної військово-цивільної адміністрації за попередньою змовою з посадовими особами підпорядкованих ним обласних медичних закладів: Луганська обласна клінічна лікарня (ідентифікаційний код юридичної особи 01983789), Луганська обласна дитяча клінічна лікарня (ідентифікаційний код юридичної особи 04542985), Старобільска обласна фізіотерапевтична лікарня (ідентифікаційний код юридичної особи 01987959), Луганський обласний кардіологічний диспансер (ідентифікаційний код юридичної особи 03091693), Лисичанська обласна психіатрична лікарня (ідентифікаційний код юридичної особи 01984560), Луганський обласний протитуберкульозний диспансер (ідентифікаційний код юридичної особи 01983832), Луганська міська станція швидкої медичної допомоги (ідентифікаційний код юридичної особи 01986931), Луганський обласний будинок дитини № 2 (ідентифікаційний код юридичної особи 25991799) діючи з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, використовуючи при цьому свої службові повноваження, всупереч інтересам служби шляхом укладання прямих договорів (без проведення процедур тендерних торгів) придбали медичне обладнання та устаткування для зазначених медичних закладів, на загальну суму понад 10 млн. гривень, за цінами, що значно перевищують ринкові. Окрім того встановлено, що постачальниками в усі обласні медичні заклади були одні й ті самі субєкти господарської діяльності: ПП «Лібротех» (код за ЄДРПОУ 38920799), ФОП ОСОБА_2 (код НОМЕР_1), ТОВ «Компанія Макстрой» (код за ЄДРПОУ 38799426), ФОП ОСОБА_3 (код НОМЕР_2), ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_3), ТОВ «АБТ» Буд-Інвест» (код за ЄДРПОУ 37456323), ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_4), ФОП ОСОБА_6 (код НОМЕР_5), ФОП ОСОБА_7 (код НОМЕР_6), ФОП ОСОБА_8 (код НОМЕР_7), ТОВ «Техностиль 2000» (код 34757733), ФОП ОСОБА_9 (код НОМЕР_8), які тісно повязані між собою та є контрагентами один одного. Вказаними діями зазначені посадові особи завдали збитків інтересам держави.

Зазначена вище інформація була внесена СВ Лисичанського МВ ГУМВС України у Луганській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.07.2015 року за № 12015130240001431 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.

31.07.2015 року до СВ Рубіжанського МВ ГУМВС України у Луганській області надійшли матеріали ЖЕО ГУМВСУ за №1731 від 30.07.2015 року, про те, що посадові особи КУ «Станція швидкої медичної допомоги м. Рубіжне», за попередньою змовою групою осіб,в ході здійснення закупівель форменого одягу, товарів та інвентарю, за державні кошти, здійснили розтрату грошових коштів, спричинивши державі матеріальні збитки.

Зазначена вище інформація була внесена СВ Рубіжанського МВ ГУМВС України у Луганській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.08.2015 року за № 12015130330000799 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.

Службові особи КУ «Луганська міська станція швидкої медичної допомоги» протягом 2015 року, зловживаючи службовим становищем, завдали матеріальної шкоди при придбанні товарів за завищеною ціною.

Зазначена вище інформація була внесена СВ Старобільського МВ ГУМВС України у Луганській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.08.2015 року за № 12015130580001045 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

Працівниками УПЗСЕ ГУМВС України у Луганській області спільно с працівниками ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО виявлений факт зловживання службовим становищем посадовими особами Старобільської обласної фізіотерапевтичної лікарні, щодо придбання протягом травня-липня 2015 р. по завищеним цінам побутової техніки на загальну суму 394 949 грн., чим завдано матеріальної шкоди державі на суму більш ніж 150 000 грн.

Зазначена вище інформація була внесена СУ ГУМВС України у Луганській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.09.2015 року за № 12015130000000239 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

17.09.2015 року досудове розслідування у зазначених вище кримінальних провадженнях було обєднано.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом травня 2015 року між КУ «Станція швидкої медичної допомоги м. Рубіжне, в особі головного лікаря ОСОБА_10, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, 15-В та ТОВ «Техностиль 2000» в особі директора ОСОБА_11, яке знаходиться за адресою: Харківська область, м. Дергачі, пл. Перемоги, 20, укладено 11 договорів купівлі-продажу форменого одягу, предметів та інвентарю (куртка зимова чоловіча, куртка зимова жіноча, штани зимові чоловічі, штани зимові жіночі, халат чоловічий, халат жіночий, костюм робочий чоловічий, ковдра вовняна, рушник вафельний, пелюшка бавовняна та ін.) на загальну суму 915 695 грн. за 100 % попередньою оплатою.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні було проведено огляд спецодягу та матеріалів, які були закуплені КУ «Станція швидкої медичної допомоги м. Рубіжне» у ТОВ «Техностиль 2000» у травні 2015 року, в ході якого було встановлено виробника вищезазначеного одягу, а саме ПП «Спікард», яке знаходиться за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Левківка, вул. Майора Блажко, 8. З метою перевірки цін, вказаних у договорах купівлі-продажу та запропонованих виробником встановлено, що посадові особи КУ «Станція швидкої медичної допомоги м. Рубіжне», закупили зазначений товар по завищеній ціні, чим завдали державі матеріальних збитків. А також під час досудового розслідування у кримінальному провадженні було встановлено, що ТОВ «Техностиль 2000» ніяких договірних відносин з ПП «Спікард» (виробником спецодягу) не мало.

Вказані суперечності та неточності у документах, які засвідчують факт проведення закупівель до КУ «Станція швидкої медичної допомоги м. Рубіжне» у 2015 році, перешкоджають встановленню обєктивної істини у кримінальному провадженні та не можуть бути усунені без залучення органу державного фінансового контролю.

Враховуючи викладене прокурор у своєму клопотання зазначає, що на сьогоднішній день виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності з метою перевірки цільового використання коштів державного бюджету та встановлення стану додержання чинного законодавства під час проведення закупівель до КУ «Станція швидкої медичної допомоги м. Рубіжне» у 2015 році, а також встановлення збитку, завданого державному бюджету України внаслідок придбання товару за завищеними цінами, а також такого, який не відповідає технологічним вимогам підприємства-виробника (підробка), шляхом укладання 10 договорів купівлі-продажу з ТОВ «Техностиль 2000» 12.05.2015 року на загальну суму майже 900000,00грн.

Відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Положеннями ст. ст. 91, 92 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обовязок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Згідно з положеннями ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова ревізія проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізії у підконтрольних установах від органів прокуратури, яв якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Продовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує пять робочих днів.

Заслухавши прокурора, який повністю підтримав клопотання, та підтвердив доводи, наведені в його обґрунтування, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки питання, які плануються зясувати у ході позапланової документальної ревізії, мають значення для досудового розслідування та, відповідно до ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», віднесені до компетенції органів державного фінансового контролю.

На підставі викладеного, керуючись ч.7 ст.2, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. ст. 93, 132 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення виїзної позапланової документальної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл на проведення виїзної позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності КУ «Станція швидкої медичної допомоги м. Рубіжне» (Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, 15 «В», код ЄДРПОУ 03091380) за період з 01 січня 2015 року по 11 листопада 2015 року, а саме з питань дотримання законодавства про державні закупівлі за період з 01.01.2015 по 11.11.2015 року, протягом пятнадцяти робочих днів починаючи з 16 листопада 2015 року.

Проведення виїзної позапланової документальної ревізії доручити ревізорам Державної фінансової інспекції у Луганській області (за місцем знаходження обєкта, який підлягає перевірці).

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_1

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. І. Луганський