Ухвала суду № 53535978, 13.11.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 739/1288/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Іващенко А.І. Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області на постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 18 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням терміну їх виплати,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області у виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати та зобов'язати виплатити компенсацію за період з 01 квітня 2014 року по 31 жовтня 2014 року у розмірі 14726 грн. 40 коп.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 липня 2015 року вказаний адміністративний позов був задоволений.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що позивачу було припинено виплату пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з вилученням у неї посвідчення, а не з вини Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та письмові заперечення на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 18 вересня 2015 року - без змін виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримувала пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Чернігівської обласної державної адміністрації від 20 березня 2012 року у позивача було вилучено посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії. У зв'язку з цим ОСОБА_2 з 01 квітня 2015 року було припинено виплату пенсії як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року у справі № 2а/2570/1488/2012, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2013 року, рішення Рішенням Комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Чернігівської обласної державної адміністрації від 20 березня 2012 року було скасоване.

Також поставною Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 27 травня 2015 року у справі № 2-а/739/8/15, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області було зобов'язано виплатити ОСОБА_2 пенсію зі зниженням пенсійного віку в порядку ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 квітня 2012 року.

На виконання вказаного судового рішення відповідач виплатив позивачу пенсію у розмірі 25600 грн. 54 коп., проте без компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням терміну їх виплати.

У зв'язку з цим ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом. Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний був одночасно з виплатою пенсії нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням терміну їх виплати.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

З огляду на те, що пенсію у розмірі 25600 грн. 54 коп. позивачу було виплачено несвоєчасно, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_2 має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням терміну їх виплати.

Як на підставу для скасування постанови суду від 21 липня 2015 року відповідач посилається на те, що позивачу було виплачено пенсію з порушенням строку не з вини Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області, а у зв'язку з вилученням у ОСОБА_2 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неможливість виплати особі компенсації втрати частини доходів пов'язується із неотриманням таких доходів із вини громадянина.

В даному випадку ОСОБА_2 було виплачено пенсію з порушенням встановленого строку у зв'язку із прийняттям раніше зазначеною Комісією рішення про вилучення у неї посвідчення, яке дає право на отримання пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Незаконність вказаного рішення була встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Таким чином, виплата пенсії з порушення встановленого строку відбулася з причин, що не залежали від позивача.

Також відповідач посилається на те, що ОСОБА_2 раніше зверталася до суду з вимогою про виплату пенсії із компенсацією втрати частини доходів у зв'язку з порушенням терміну їх виплати, однак судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області було зобов'язано виплатити лише суму пенсії без компенсаційних виплат.

Разом з тим, відповідний адміністративний позов був заявлений позивачем до порушення її права на отримання зазначеної компенсації.

Так, відповідно до ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відтак, обов'язок виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у відповідача виник одночасно з виплатою їй частини пенсії у розмірі 25600 грн. 54 коп. Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області не виконало зазначеного обов'язку, колегія суддів вважає, що компенсація втрати частини доходів підлягає стягненню в судовому порядку в межах даної справи.

Таким чином, доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 21 липня 2015 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 18 вересня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області - відмовити.

Постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 18 вересня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Шостак О.О.

Мамчур Я.С