Ухвала суду № 53535581, 01.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

01 лютого 2010 року№ 2а-1008/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є. розглянув клопотання про вжиття заходів забезпечення в адміністративній справі

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телестудія «Служба інформації» доНаціональної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Телестудія «Служба інформації» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішень від 27 січня 2010 року про затвердження результатів Конкурсу на отримання ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945.

Позивачем разом із позовною заявою подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення до набрання рішенням у даній адміністративній справі законної сили дії рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 27 січня 2010 року №№ 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211 про визначення переможців конкурсу оголошеного Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945; заборони Відповідачу оголошувати переможців Конкурсу; заборони Відповідачу виносити рішення про видачу ліцензій та видавати ліцензії за результатами Конкурсу; заборони Відповідачу письмово повідомляти учасників Конкурсу про ухвалені рішення (надсилати або видавати копію рішення); заборони Голові Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення ОСОБА_1, його заступникам та відповідальному секретарю Національної ради вчиняти дії щодо підписання та видачі ліцензій за результатами Конкурсу.

Як вбачається з позовної заяви, Позивач є учасником конкурсу на отримання ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945.

16 грудня 2009 року Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-16256/09/2670 (чинна на момент прийняття оскаржуваних рішень) Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення заборонено вчиняти будь-які дії з проведення конкурсу, оголошеного згідно рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945 «Про оголошення конкурсу на отримання ліцензії на мовлення з використанням вільних телеканалів», та виносити рішення про переможця конкурсу та видачу ліцензії до набрання рішенням у вищевказаній адміністративній справі законної сили.

Всупереч встановленій забороні Відповідачем вчинено дії щодо проведення конкурсу, оголошеного згідно рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945 «Про оголошення конкурсу на отримання ліцензії на мовлення з використанням вільних телеканалів»та визначено переможців конкурсу.

В клопотанні Позивач також звертає увагу на те, що його не повідомлено у встановленому порядку про проведення конкурсу та оголошення його результатів. Крім того, на засіданні Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення 27 січня 2010 року при прийнятті оскаржуваних рішень не було кворуму та були присутні лише пять членів Національної ради, що є прямим порушенням приписів статті 24 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», якою визначено, що засідання Національної ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менше шести членів Національної ради.

За таких обставин суд приходить до висновку, що клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову враховуючи його обґрунтованість та терміновість, підлягає негайному вирішенню без повідомлення Відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Статтею 117 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Проаналізувавши обставини викладені в клопотанні про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову та вимоги чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про те, що вказане клопотання є частково обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, враховуючи те, що ознаки протиправності оскаржуваних рішень є очевидними. Крім того, у випадку невжиття заходів забезпечення адміністративного позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам Позивача, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Водночас, Окружний адміністративний суд міста Києва не знаходить підстав для задоволення клопотання в частині вжиття заходів забезпечення адміністративного позову щодо заборони оголошувати переможців Конкурсу на отримання ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів та письмово повідомляти учасників конкурсу про ухвалене рішення, оскільки Позивачем не доведено, що захист його прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів. Так, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що задоволенню підлягають лише ті вимоги, які сприяють відновленню реально порушених прав чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Телестудія «Служба інформації»про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

2. До набрання рішенням у даній адміністративній справі законної сили:

зупинити дію Рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01025, м. Київ, вул. Прорізна, 2, Код ЄДРПОУ 00063928) від 27 січня 2010 року №№ 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211 про визначення переможців конкурсу та видачу ліцензії на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945;

заборонити Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення (01025, м. Київ, вул. Прорізна, 2, Код ЄДРПОУ 00063928) приймати рішення про видачу ліцензій та надсилати або видавати їхні копії, а також видавати ліцензії за результатами Конкурсу на отримання ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945;

заборонити виконуючому обовязки Голови Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення ОСОБА_1, його заступникам та відповідальному секретарю Національної ради вчиняти будь-які дії щодо підписання та видачі ліцензій за результатами Конкурсу на отримання ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку і в строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження ухвал суду може бути подана протягом пяти днів з дня її отримання, а апеляційна скарга протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н. Є. Блажівська ОСОБА_2