Ухвала суду № 53535062, 16.11.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/6088/15

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 листопада 2015 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Міронекс" до Старокостянтинівської міської ради , Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області , приватного нотаріуса Старокостянтинівського районного нотаріального округу Хмельницької області Лавути Тетяни Олександрівни , Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції , треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Мед-сервіс Львів", товариство з обмеженою відповідальністю "Мобіжук", ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування декларації, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідачів, треті особи про визнання протиправною та скасування декларації, зобов'язання вчинити дії.

На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його позовні вимоги: 1) визнати протиправною та скасувати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації від 02.01.2013 року № 20212522891, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №5867293 від 13.09.2013 року стаціонарного павільйону (магазину) що належить ОСОБА_2, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, прийнятого державним реєстратором реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції; 2) скасувати рішення 50 сесії Старокостянтинівської міської ради від 22 травня 2015 року №25 п.1 про продаж ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0018 га за адресою АДРЕСА_1 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №22645098 від 07.07.2015 року цієї ж земельної ділянки, прийнятим приватним нотаріусом Старокостянтинівського нотаріального округу Хмельницької області; 3) зобов'язати Старокостянтинівську міську раду демонтувати малу архітектурну форму кіоск "Промтовари", що належить ОСОБА_2, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року вирішено адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Міронекс" до Старокостянтинівської міської ради , Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області , приватного нотаріуса Старокостянтинівського районного нотаріального округу Хмельницької області - Лавути Тетяни Олександрівни , Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції , треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Мед-сервіс Львів", товариство з обмеженою відповідальністю "Мобіжук", ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування декларації, зобов'язання вчинити дії, в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 02.01.2013 року № 20212522891, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №5867293 від 13.09.2013 року стаціонарного павільйону (магазину) що належить ОСОБА_2, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, прийнятого державним реєстратором реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції та в частині позовних вимог про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №22645098 від 07.07.2015 року цієї ж земельної ділянки, прийнятим приватним нотаріусом Старокостянтинівського нотаріального округу Хмельницької області, залишити без руху.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають, зокрема, у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У той же час адміністративний суд не наділений повноваженнями на вирішення спорів з приводу користування та розпорядження землею.

Як вбачається зі змісту позову, позивач, заявляючи вимогу про скасування рішення 50 сесії Старокостянтинівської міської ради від 22 травня 2015 року №25 п.1 про продаж ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0018 га за адресою АДРЕСА_1, фактично оспорює правомірність набуття права власності на землю гр. ОСОБА_2, якому передано у власність земельну ділянку площею 0,0018 га за адресою АДРЕСА_1.

Як зазначає Верховний суд України у постанові від 07.07.2015 року по аналогічній справі, орган державної влади, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою державної власності відповідно до статті 5 Земельного кодексу України, має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими він вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Тому, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду, і наступного оформлення відносин відповідним документом або правочином ( наприклад акт на право власності на земельну ділянку, сертифікат на земельну частку (пай), договір оренди, договір купівлі-продажу), подальше оспорювання правомірності такого рішення іншими особами повинне здійснюватись у порядку цивільної або господарської юрисдикції, оскільки у цьому випадку має місце спір про право.

Отже спори, предметом яких є перевірка правомірності дій та рішень суб'єкта владних повноважень стосовно реалізації ним повноважень власника землі, не відносяться до юрисдикції адміністративного суду, оскільки випливають з приватно-правових відносин.

Зазначена правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним судом України, зокрема у постановах від 11 листопада 2014 року у справі №21-493а14 та від 09 грудня 2014 року у справі №21-308а14 стосовно аналогічних правовідносин.

Відповідно до статті 244-2 рішення Верховного суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Тому, з позовною вимогою про скасування рішення 50 сесії Старокостянтинівської міської ради від 22 травня 2015 року №25 п.1 про продаж ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0018 га за адресою АДРЕСА_1 позивач може звернутись до господарського суду в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Міронекс" до Старокостянтинівсько міської ради , Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області , приватного нотаріуса Старокостянтинівського районного нотаріального округу Хмельницької області Лавути Тетяни Олександрівни , Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції , треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Мед-сервіс Львів", товариство з обмеженою відповідальністю "Мобіжук", ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування декларації, зобов'язання вчинити дії, в частині позовних вимог про скасування рішення 50 сесії Старокостянтинівської міської ради від 22 травня 2015 року №25 п.1 про продаж ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0018 га за адресою АДРЕСА_1.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог надіслати позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський