Постанова № 53528, 27.07.2006, Господарський суд Чернігівської області

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 7-99-18, факс 7-44-62

Іменем України

ПОСТАНОВА

"27" липня 2006 р. Справа № 6/214

27 липня 2006р., 10 год. 30 хв., м. Чернігів справа №6/214

Господарський суд Чернігівської області у складі:

судді Блохіної Ж.В.

при секретарі Сороці Я.Є.,

за участю представників:

позивача Черненко Н.П. - директор,

відповідача Гвоздьова І.В.,( довіреність №6564/10/10-010 від 30.12.2005р.),

розглянувши у відкритому

судовому засіданні позов товариства з обмеженою відповідальністю “НЛД”,

м. Чернігів, вул. Пятницька, 50,

до відповідача Державної податкової інспекції у місті Чернігові,

м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 28

про зобовязання видати торговий патент

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю “НЛД” подано позов до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про зобовязання видати торговий патент на право здійснення торговельної діяльності.

Представник відповідача заперечує проти позову.

Представник позивача просить позовні вимоги задовольнити і пояснив, що 15.05.2006р. товариство звернулось до ДПІ у м. Чернігові з заявою на придбання торгового патенту на право здійснення торгівельної діяльності закусочної “Рюмочна”. Відповідачем було повідомлено про те, що заява товариства залишена без розгляду зважаючи на те, що товариство не надало документ що засвідчує право власності (оренди) або дозвіл на розташування пункту торгівлі. При цьому відповідач звернув увагу на те, що необхідно надати заяву на придбання торгового патенту, оформлену у відповідності до вимог чинного законодавства. Товариством в повному обсязі були надані всі документи, які зазначені в ст..2 Закону України “Про патентування деяких видів господарської діяльності”, проте, патент досі не виданий.

Представник відповідача просить у позові відмовити, посилаючись на те, що позивач 15.05.06р. дійсно звернувся до ДПІ у м. Чернігові з заявою на придбання торгового патенту щодо здійснення торгової діяльності закусочної “Рамочна”, при цьому строк дії попереднього торгового патенту №595584 від 10.06.2005р. закінчився 31.05.06р. ДПІ і місті Чернігові відмовило товариству у наданні торгового патенту з тих підстав, що станом на 15.05.2006р. діючі документи (або документ, що засвідчує право власності (оренди), або дозвіл на розташування пункту торгівлі) ТОВ “НЛД” до ДПІ у м. Чернігові не були надані. Також представник відповідача пояснив, що 11.05.2004р. між ЗАТ КГХ “Новий Чернігів” та ТОВ “НЛД” був укладений договір спільної діяльності з подальшим викупом (договір оренди) №11/05, за яким позивач орендував ряд нежилих приміщень. Додатковою угодою сторони договору продовжили строк його дії до 30.08.2004р., іншого договору про продовження строку дії договору №11/05 не було, що відповідно до ст. 291 ГК України тягне припинення договору оренди у разу закінчення строку його дії. Окрім того, представник відповідача посилається на те, що ЗАТ КГХ “Новий Чернігів” було подано позовну заяву до ТОВ “НЛД” про виселення останнього з займаних приміщень, витребування майна з чужого незаконного володіння, з посиланням на те, що товариство незаконно використовує приміщення, оскільки 30.08.2004р. скінчився строк дії договору оренди.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідністю “НЛД” зареєстровано Чернігівським виконавчим комітетом міської ради 19.04.2000р. за №155-р., остання реєстрація здійснена 14.12.2005р.

10 червня 2005р. ДПІ у м. Чернігові було видано ТОВ “НЛД” торговий патент №595584 на право здійснення торгівельної діяльності закусочної “Рамочна” по вул. Пятницька, 50 у м. Чернігові, який був дійсний з 10 червня 2005р. по 31 травня 2006р.

15.05.2006р. ТОВ “НЛД” подана до ДПІ у м. Чернігові заявка на придбання торгового патенту на право здійснення торгівельної діяльності на пункті торгівельної діяльності закусочна “Рамочна”, яка знаходиться за адресою м. Чернігів, вул.. Пятницька,50. В заявці вказано назва, дата, номер документа, що засвідчує право власності (оренди), а саме договір оренди №11/5 від 11.05.2004р., вказано період, на який купується торговий патент, а саме червень 2006р. - травень 2007р., а також найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту, а саме платіжне доручення №1101 від 09.05.2006р., платіжне доручення №1102 від 09.05.2006р.

16.05.2006р. позивачем було надано до ДПІ у м. Чернігові доповнення до заявки на придбання торгового патенту від 15.05.2006р., до якого було додано копія договору оренди №11/5 від 11.05.2004р., довідка Чернігівського господарського суду від 25.04.2006р.

Листом від 29.05.2006р. №13483/10/15-119 ДПІ у м. Чернігові доводить до відома директора ТОВ “НЛД” про те, що заява від 15.05.2006р. на придбання торгового патенту залишена без розгляду, станом на 15.05.2006р. діючі документи (або документ, що засвідчує право власності (оренди), або дозвіл на розташування пункту торгівлі) товариством не надані, в звязку з чим для отримання торгового патенту товариству необхідно подати заявку на придбання торгового патенту, оформлену у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Су дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 ст.1 Закону України ”Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” від 23.03.1996р. №98/96-ВР ( далі –Закон №98) об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Згідно ч.2 ст.1 Закону №98 суб'єктами правовідносин, які підлягають регулюванню за цим Законом, є юридичні особи та суб'єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи, - резиденти і нерезиденти, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо), які займаються підприємницькою діяльністю, передбаченою частиною першою цієї статті.

Згідно з ст..2 Закону №98 торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними в цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент не засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на інтелектуальну власність.

У частині 2 ст.2 Закону №98 передбачено, що торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені в частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється.

Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів ч.3 ст.2 Закону №98).

Відповідно до частини 4 ст.2 Закону №98 заявка на придбання торгового патенту повинна містити такі реквізити:

найменування суб'єкта підприємницької діяльності;

витяг з установчих документів щодо юридичної адреси суб'єкта підприємницької діяльності, а у випадках, якщо патент придбавається для структурного (відокремленого) підрозділу, - довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу, із зазначенням цього місця;

вид підприємницької діяльності, здійснення якої потребує придбання торгового патенту;

найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту.

Інших вимог щодо видачі патенту Закон України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" не містить.

Відмовляючи у видачі відповідного патенту, відповідач виходив з Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 1077 від 13.07.98 року (далі по тексту - Положення), пунктом 10 якого передбачено, що підставою для придбання торгового патенту є заявка суб'єкта підприємницької діяльності, складена за формою згідно з додатком. Проте форма згідно додатка до Положення передбачає інші, ніж частина 4 статті 2 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", вимоги до відповідної заявки.

Так, графа 4 форми заявки на придбання торгового патенту містить зазначення відомостей про назву, дату, номер документа, що засвідчує право власності (оренди), або назву органу, дату, номер документа, що засвідчує дозвіл на розташування пункту торгівлі, обмінного пункту тощо.

Позивач заповнив дану графу, зазначивши договір оренди №11/5 від 11.05.2004р.

З заперечення на позов та пояснень представника відповідача вбачається, що ДПІ і місті Чернігові відмовило товариству у наданні торгового патенту з тих підстав, що станом на 15.05.2006р. діючі документи (або документ, що засвідчує право власності (оренди), або дозвіл на розташування пункту торгівлі) ТОВ “НЛД” до ДПІ у м. Чернігові не були надані. При цьому відповідачем враховувалось те, що 11.05.2004р. між ЗАТ КГХ “Новий Чернігів” та ТОВ “НЛД” був укладений договір спільної діяльності з подальшим викупом (договір оренди) №11/05, за яким позивач орендував ряд нежилих приміщень. Додатковою угодою сторони договору продовжили строк його дії до 30.08.2004р., іншого договору про продовження строку дії договору №11/05 не було, що відповідно до ст. 291 ГК України тягне припинення договору оренди у разу закінчення строку його дії. Окрім того, відповідачем враховувалось те, що ЗАТ КГХ “Новий Чернігів” було подано позов до господарського суду Чернігівської області про виселення ТОВ “НЛД” з займаних приміщень, витребування майна з чужого незаконного володіння оскільки товариство незаконно використовує приміщення, з 30.08.2004р. скінчився строк дії договору оренди.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами. Із статті 2 цього Закону вбачається, що додаткові вимоги для придбання торгового патенту не можуть встановлюватись іншими нормативними актами.

Дослідити наявні матеріали справи суд дійшов висновку, що заявка, яка була подана позивачем до податкового органу 15.05.2006р. для отримання торгового патенту на здійснення торгівельної діяльності, відповідає вказаним вимогам Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

Згідно з вимогами частини 2 статті 2 Закону №98, про який йдеться, встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється. Додаткові вимоги для придбання торгового патенту не можуть встановлюватись підзаконними нормативними актами, до яких належить Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, на яке посилається податковий орган як на підставу залишення без розгляду заявки позивача. Тим більше до компетенції податкового органу не входять повноваження щодо правової оцінки договору оренди, наданого заявником.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач діяв неправомірно, з порушенням Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності, недобросовісно, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Державній податковій інспекції у місті Чернігові видати товариству з обмеженою відповідальністю “НЛД” торговий патент на право здійснення торговельної діяльності пункту продажу закусочна “Рюмочна” , місцезнаходження якої по вул..Пятницька,50 в м. Чернігові, на строк з 01.06.2006 року до 31.05.2007р. відповідно до Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю “НЛД” (м. Чернігів, вул.. Пятницька, 50, рахунок 26006104561 в ЗАТ “Полікомбанк”, м. Чернігів, Інд. код 30843639) 3,40 грн. судових витрат.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

5. Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення вищевказаних строків залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя Ж.В. Блохіна