Рішення № 53526318, 12.11.2015, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 рокуСправа № 912/3561/15 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А. розглянув у судовому засіданні справу

за позовом прокурора м. Кіровограда в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області

до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради

з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Державного архіву у Кіровоградській області Кіровоградської обласної державної адміністрації,

про зобов'язання повернути нежитлове приміщення,

присутні представники учасників судового процесу:

прокурор відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_1;

позивача: ОСОБА_2, довіреність № 8 від 05.01.2015; ОСОБА_3, довіреність №9/15 від 12.08.2015;

відповідача: ОСОБА_4, довіреність № 2908/110516 від 05.05.2015.

Прокурор м. Кіровограда звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області (далі - позивач) про зобов'язання Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради (далі - відповідач) повернути позивачу на баланс Державного архіву у Кіровоградській області Кіровоградської обласної державної адміністрації нежитлове приміщення загальною площею 253,12 кв.м, розташоване в будівлі по вул. Чорновола, 1-г у м. Кіровограді, та скласти акт приймання-передачі.

Ухвалою господарського суду від 18.09.2015 зазначену позовну заяву прийнято та порушено провадження в справі, яку призначено до розгляду в засіданні на 20.10.2015, залучено до участі в справі Державний архів у Кіровоградській області Кіровоградської обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, учасників судового процесу зобов'язано надати необхідні для розгляду справи матеріали.

Фонд державного майна України по Кіровоградській області позов підтримав у повному обсязі.

Державний архів у Кіровоградській області позовні вимоги прокурора м.Кіровограда підтримав в повному обсязі.

Ухвалою господарського суду від 20.10.2015 розгляд справи відкладався на 12.11.2015 до 14:30 год.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечив, просить у їх задоволенні відмовити посилаючись на те, що:

відповідач є орендарем, який належно виконує свої обов'язки за договором та відповідно до пункту 3 статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника, і у разі, якщо власник має намір використовувати орендоване майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору;

власника майна - державу, представляє орган, уповноважений управляти майном, що знаходиться в оренді;

відповідач уповноважений управляти майном, що знаходиться в оренді та в силу вимог законодавства зобов'язується розглядати питання про використання орендованого майна для власних потреб та приймати відповідне рішення не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору оренди;

позивач не посилається на те, що орендоване майно необхідне для власних потреб, тобто для потреб Фонду державного майна України по Кіровоградській області, а посилається на те, що орендоване майно необхідне для потреб Державного архіву Кіровоградської області, однак останній не є представником власника, а лише балансоутримувачем;

необхідність використання орендованих приміщень для потреб Державного архіву Кіровоградської області не є тотожним поняттю використання орендованих приміщень для "власних потреб" Фонду державного майна України по Кіровоградській області.

12.11.2015 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі №912/561/15 до вирішення пов'язаної з нею іншої справи №912/4277/15 за позовом Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області про визнання договору від 03.12.2013 № 64-34 продовженим до 27.11.2015.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в справі подані сторонами докази, господарський суд встановив нижченаведені обставини.

03.12.2013 між Регіональним відділенням ФДМУ по Кіровоградській області (Орендодавець) та Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (Орендар) укладено договір оренди індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності від 03.12.2013 за № 64-34 (далі - Договір оренди).

За умовами договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове користування державне окреме індивідуально визначене майно: частину приміщень загальною площею 253,12 кв.м, а саме: приміщення другого поверху площею 35,2 кв.м, приміщення площею 11,8 кв.м, частина коридору площею 2,62 кв.м та сховище площею 203,5 кв.м на п'ятому поверсі, розташовані в семиповерховій будівлі за адресою: м.Кіровоград, вул. Чорновола,1г (колишня вул. Луначарського, 1г), що перебуває на балансі Державного архіву Кіровоградської області (далі - балансоутримувач), вартість якого визначена згідно з висновком про вартість на 31.10.2013 і становить за незалежною оцінкою суму 525 711 грн без ПДВ.

Відповідно до свідоцтва про право власності від 21.09.2005 № 744 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28.09.2005, ціла нежитлова будівля, розташована в м. Кіровограді по вул. Луначарського, 1-г, належить державі в особі Верховної ради України (балансоутримувач - Державний архів Кіровоградської області).

Згідно з п. 1.2. Договору оренди майно передається в оренду для розміщення архівного відділу Кіровоградської міської ради.

Згідно з п. 2.1 Договору оренди Орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, указаний у Договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору та акта приймання - передавання майна.

У відповідності до п. 10.1 Договору оренди цей договір укладено строком на 5 місяців 28 днів, що діє з 03.12.2013 до 31.05.2014 включно.

Пунктом 10.б. Договору оренди встановлено, що чинність цього Договору припиняється внаслідок: закінчення строку, на який його було укладено; загибелі орендованого майна; достроково за згодою сторін або за рішенням суду; банкрутства Орендаря; ліквідації Орендаря - юридичної особи.

Відповідно до п. 10.9 Договору оренди у разі припинення або розірвання цього Договору майно протягом 3-х робочих днів повертається Орендарем Балансоутримувачу.

У силу п. 10.10. Договору оренди Майно вважається поверненим Балансоутримувачу з моменту підписання Сторонами акта приймання - передавання. Обов'язок щодо складання акта приймання - передавання про повернення майна покладається на Орендаря.

Згідно з п. 10.11. Договору якщо Орендар не виконує обов'язку щодо повернення Майна, Орендодавець має право вимагати від Орендаря сплати неустойки у розмірі подвійної орендної плати за користування майном за час прострочення.

Укладений між сторонами Договір за своєю правовою природою є договором оренди, правовідносини за яким регулюються Главою 58 Цивільного кодексу України, параграфом 5 Глави 29 Господарського кодексу України та Законом України "Про оренду державного та комунального майна".

Згідно з ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до акта приймання-передавання орендованого майна від 03.12.2013 Орендодавець через Балансоутримувача на підставі Договору оренди від 03.12.2013 передав у користування Орендарю, а останній прийняв частину приміщень загальною площею 253,12 кв.м, що знаходяться за вказаною адресою.

Строк дії Договору оренди приміщення закінчився 31.05.2014.

Пунктом 10.4. Договору оренди передбачено, що у разі відсутності заяви однієї з сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця Договір вважається припиненим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором. Зазначені дії оформляються додатковим договором, який є невід'ємною частиною Договору при обов'язковій наявності дозволу органу, уповноваженого управляти об'єктом оренди.

Зазначені умови п. 10.4. Договору оренди кореспондуються з правилами ч. 4 ст. 284 Господарського кодексу України, якою встановлено, що строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

До закінчення строку оренди Державним архівом Кіровоградської області - Балансоутримувачем направлено на адресу Регіонального відділення фонду державного майна України по Кіровоградській області 18.02.2014 листа про припинення договірних відносин у зв'язку із закінченням терміну дії договору 31.05.2014.

У свою чергу Регіональним відділенням ФДМ України по Кіровоградській області - Орендодавцем, 26.02.2014 направлено на адресу Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради заяву - повідомлення за № 281-43 про припинення дії договору оренди.

Також, у подальшому, 02.06.2014, 16.07.2014, 19.08.2014 позивачем - Регіональним відділенням ФДМУ до Виконавчого комітету міської ради повторно направлено листи за № 735-43, №953-43, №1107-43 про припинення дії договору оренди та негайному поверненню орендованого державного майна. Тобто, Регіональним відділенням ФДМУ по Кіровоградській області, як Орендодавцем, відповідно до умови п. 10.4. Договору оренди (після закінчення строку чинності договору протягом одного місяця) направлено на адресу відповідача листа від 02.06.2014 за №735-43 про припинення дії Договору оренди в зв'язку із закінченням строку його дії 31.05.2014. У листі міститься інформація про те, що Державний архів Кіровоградської області - балансоутримувач приміщень, має намір використовувати спірні приміщення для власних потреб. Цей лист направлявся відповідачу рекомендованим листом, що підтверджено в засіданні суду оригіналом фіскального чека №2500900707126 від 03.06.2014 (а.с. 24 та на звороті цього аркуша).

Відповідач зазначеного листа отримав та надіслав Орендодавцю у відповідь листа від 24.06.2014, що містить пропозицію підписати додаткову угоду до договору оренди щодо продовження договору оренди на один рік, а саме - у термін до 31.05.2015 (а.с.25).

Втім, Регіональним відділенням ФДМУ по Кіровоградській області пропозицію відповідача було відхилено та листом від 16.07.2014 направлено вимогу негайно повернути приміщення та внести орендну плату за весь час користування приміщенням, що відповідає п. 3.11. Договору оренди щодо обов'язку Орендаря вносити орендну плату до дня повернення майна за актом приймання-передавання включно.

Проте, приміщення Орендарем не повернуто, в порушення пунктів 10.09., 10.10. Договору оренди акт приймання-передачі майна від Орендаря до Балансоутримувача чи Орендодавця не складено.

Підставою для звернення із даним позовом є те, що після закінчення дії договору оренди майно не повернуто Орендодавцю шляхом складання акта приймання-передачі.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та ч. 1 ст. 785 Цивільного кодексу України, обов'язок орендаря щодо повернення об'єкта оренди виникає лише після припинення дії такого договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 795 ЦК України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту договір найму припиняється.

Таким чином, з урахуванням зазначених норм права, договір є припиненим у зв'язку із закінченням строку на який його було укладено.

З умов Договору оренди (п.п. 10.9., 10.10.) слідує, що у разі припинення або розірвання цього Договору майно протягом 3-х робочих днів повертається Орендарем Балансоутримувачу. Майно вважається поверненим з моменту підписання сторонами акта приймання - передавання. Обов'язок щодо складання акта приймання - передавання про повернення Майна покладається на Орендаря.

Статтею 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що орендодавцями державного майна є Фонд державного майна України та його регіональні відділення.

Відповідно до Положення про Регіональне відділення ФДМУ по Кіровоградській області, однією з функцій регіонального відділення є здійснення контролю за виконанням зобов'язань, передбачених у договорах купівлі-продажу об'єктів приватизації, додержанням умов договорів оренди.

Оскільки орендодавцем індивідуально визначеного майна є Регіональне відділення ФДМУ по Кіровоградській області, зазначений державний орган наділений правом на звернення з позовом про повернення належного йому майна по закінченню договору оренди.

При розгляді клопотання про зупинення провадження в справі необхідно враховувати приписи ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України про те, що господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Враховується, що Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради звернувся до господарського суду з позовом про поновлення провадження в справі лише після подання прокурором м. Кіровограда 16.09.2015 позову в даній справі про зобов'язання Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради повернути орендоване приміщення. Ухвалою господарського суду Кіровоградської області в іншому складі суду від 06.11.2015 позовну заяву Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради прийнято та порушено провадження в іншій справі №912/4277/15.

У даній справі відсутні докази того, що Договір оренди було продовжено сторонами на новий строк і на тих самих умовах згідно з п. 10.4. Договору. За умовами Договору оренди строк дії цього договору закінчився ще 31.05.2014.

У клопотання відповідача зазначається, що в поданій ним позовній заяві зазначено вимогу до Регіонального відділення ФДМУ по Кіровоградській області про визнання договору оренди продовженим до 27.11.2015.

Господарський суд виходить з того, що зазначена інша справа № 912/4277/15 про визнання договору оренди від 03.12.2013 № 64-34 продовженим, що розглядається іншим судом, не є перешкодою для розгляду даної справи, тому клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі, відхиляється.

З огляду на вищевказані обставини справи господарський суд дійшов до висновку про те, що вимога щодо зобов'язання Орендаря повернути майно заявлена правомірно, а тому підлягає задоволенню.

Враховується, що відповідачу необхідно певний час для перевезення в інше приміщення документів архівного відділу Кіровоградської міської ради, тому суд вважає за необхідне надати відповідачу строк для повернення приміщення Орендодавцю протягом одного календарного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача повністю.

Керуючись статтями 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р I Ш И В:

У задоволенні клопотання Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про зупинення провадження в справі - відмовити.

Позов задовольнити.

Зобов'язати Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради (адреса: 25022, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 04055251) повернути Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Кіровоградській області (25009, м. Кіровоград, вул. Глінки, 2, ідентифікаційний код 13747462) нежитлове приміщення загальною площею 253,12 кв.м, розташовані в семиповерховій будівлі за адресою: вул. Чорновола, 1-г, м. Кіровоград, за актом приймання - передавання, складеного з участю балансоутримувача - Державного архіву у Кіровоградській області Кіровоградської обласної державної адміністрації (25030, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 3), у строк протягом одного календарного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради (адреса: 25022, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 04055251) у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, на рахунок 31211206783002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 38037409, судовий збір у сумі 1218,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Повне рішення складено 17.11.2015

Суддя О.А. Змеул