Рішення № 53508451, 11.11.2015, Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 350/1267/15-ц

Номер провадження 2/350/594/2015

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Пулика М.В.,

секретаря судового засідання Стадник О.С.,

адвокатів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Рожнятів цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Сваричівської сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобов»язання роботодавця на укладення трудового договору, суд-

ВСТАНОВИВ:

У своїй позовній заяві позивачка просила суд ухвалити рішення, яким скасувати пункт 3 рішення № 379-28/2015 Сваричівської сільської ради Рожнятівського району від 08.07.2015 року " Про внесення змін в штатну чисельність апарату сільської ради" про прийняття на посаду спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_5 на одну ставку згідно трудового договору; скасувати розпорядження № 32-р сільського голови села Сваричів ОСОБА_6 від 13.07.2015 року " Про прийом на роботу по строковому трудовому договору " про прийняття ОСОБА_5 на посаду спеціаліста-землевпорядника з 13 липня 2015 року з посадовим окладом 1218 гривень по строковому договору до вирішення питання згідно чинного законодавства до призначення спеціаліста-землевпорядника; скасувати Типову форму контракту з працівником, укладеного 13 липня 2015 року Сваричівською сільською радою Рожнятівського району з ОСОБА_5 про прийняття на посаду спеціаліста-землевпорядника сільської ради; зобов»язати Сваричівську сільську раду укласти з нею, трудовий договір на посаду спеціаліста-землевпорядника. Судові витрати покласти на відповідачів.

В основу позовних вимог ОСОБА_3, зіслалася на те, що вона 13 липня 2015 року звернулася з заявою до сільського голови села Сваричів ОСОБА_6, про прийняття її на посаду землевпорядника по трудовому договору. Проте листом-відповіддю № 325/02-26 від 14.07.2015 р. сільський голова ОСОБА_6 повідомив її про відмову в укладенні із нею трудового договору, оскільки на цю посаду по договору прийнята відповідачка -ОСОБА_5 Укладення трудового договору на посаду спеціаліста-землевпорядника Сваричівської сільської ради з відповідачкою та відмова їй у прийнятті на дану посаду суперечить нормам трудового та спеціального законодавства. Вважає, що відповідачка ОСОБА_5 будучи звільненою з роботи 10.07.2015 р. в період з 10 по 13 липня 2015 року, без звернення нею до сільського голови села Сваричів ОСОБА_6, з відповідною заявою про прийняття на дану посаду та без відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня по спеціальності "землевпорядкування" прийнята на спірну посаду незаконно.

Вона, позивачка, юридично і фактично мала переважне право на укладення трудового договору на посаду спеціаліста-землевпорядника Сваричівської сільської ради тому, що тільки вона 13.07.2015 р. звернулася до сільського голови села Сваричів ОСОБА_6 із заявою про прийняття її на дану посаду, зайняття якої відповідає її освітньо-кваліфікаційному рівневі оскільки вона здобула освіту в Чернівецькому житлово-комунальному технікумі в 1982 році по спеціальності інженер-геодезист з присвоєнням кваліфікації техніка-геодезиста та закінчила у 2014 році Національний університет "Львівська політехніка" за напрямком підготовки "Геодезія, картографія та землеустрій" і здобула кваліфікацію фахівця з геодезії, картографії та землеустрою за освітньо-кваліфікаційним рівнем "бакалавр", а також за спеціальністю інженер-землевпорядник працювала на протязі чотирнадцяти років в управлінні Держкомзему у Рожнятівському районі.

В процесі розгляду справи ОСОБА_3, уточнила позовні вимоги, вважає за необхідне зобовязати сільського голову села Сваричів укласти з нею, трудовий договір на посаду спеціаліста - землевпорядника.

Представник відповідача, відповідач ОСОБА_6, в судовому засіданні заперечуючи доводам позивачки вказував на те, що прийняття на посаду землевпорядника по трудовому договору ОСОБА_5, проведено у відповідності до вимог трудового законодавства. Крім того, даний договір є строковим, і буде діяти до вирішення питання згідно чинного законодавства, тобто до оголошення конкурсу на посаду спеціаліста - землевпорядника, участь в якому може взяти і позивачка.

Відповідачка ОСОБА_5, в судовому засіданні позов не визнала, пояснила суду, що вона працювала в сільській раді на посаді діловода, і про те, що вивільнилася посада землевпорядника вона знала завчасно. Вона зверталася до Рожнятівськогорайонногоцентру зайнятості звідки її направлено для працевлаштування. За те, щоб вона була тимчасово прийнята на цю посаду депутати проголосували одноголосно. Вважає позов безпідставним, просила відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Сваричівською сільською радою 13.07.2015 р. було подано до Рожнятівського районного центру зайнятості корінець направлення на працевлаштування ОСОБА_5П.( а.с.46 ) за професією (посадою) спеціаліста-землевпорядника.

Згідно листа Рожнятівського районного центру зайнятості, ОСОБА_5 звернулася до районного центру зайнятості, як особа, яка шукає роботу і мала право у сприянні у працевлаштуванні ( а.с.44).

13.07.2015 р. районним центром зайнятості було видано направлення на працевлаштування за № 09611507130001001 ОСОБА_5П.( а.с.47).

Розпорядженням сільського голови с.Сваричів від 13 липня 2015 року ОСОБА_5, прийнята на посаду спеціаліста-землевпорядника з 13 липня 2015 року з посадовим окладом 1218 гривень по строковому договору до призначення спеціаліста-землевпорядника згідно чинного законодавства (а.с.9).

На виконання зазначеного розпорядження, 13.07.2015 року між сільським головою с.Сваричів ОСОБА_6 і ОСОБА_5 укладено контракт, згідно якого ОСОБА_5прийнята на посаду спеціаліста-землевпорядника з 13.07.2015 року на період до призначення цього спеціаліста згідно чинного законодавства ( 11-12).

Підставою прийняття на посаду спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_5 є її заява від 08.07.2015 р., рішення двадцять восьмої сесії сільської ради від 08.07.2015 р. (а.с.8,13).

Згідност.1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідност.3 вказаного Законупосадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно ч.1ст. 10 цього Законуприйняття на службу в органи місцевого самоврядування на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування здійснюється шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Вказані норми Закону вказують на обовязковість прийняття на службу в органи місцевого самоврядування на конкурсній основі.

На час вiдсутностi (вiдпустки) посадових осiб органiв мiсцевого самоврядування (крiм виборних посад) для виконання їх повноважень можуть прийматися на службу особи за строковим трудовим договором (контрактом).

Згідност.21 КЗпП Українитрудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

У відповідності дост.23 КЗпПтрудовий договір може бути: 1) безстроковим, що укладається на невизначений строк; 2) на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; 3) таким, що укладається на час виконання певної роботи.

Строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Умовами строкового трудового договору, укладеного між ОСОБА_5, та Сваричівською сільською радою передбачено, що він (договір) буде діяти до вирішення питання згідно чинного законодавства, а з пояснень сільського голови встановлено, що контракт укладено до проведення конкурсу на посаду спеціаліста-землевпорядника Сваричівської сільради.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що між ОСОБА_5, та Сваричівською сільською радою був укладений строковий трудовий договір термін дії, якого обмежується моментом прийняття на посаду спеціаліста- землевпорядника на підставі конкурсу, участь у якому має право взяти і позивачка.

Укладення контракту з ОСОБА_5, не порушує право позивачки на участь у конкурсі на зайняття посади спеціаліста-землевпорядника, оскільки за наслідками конкурсу комісія може рекомендувати ОСОБА_3 на спірну посаду.

Згідно ч.10ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідностіКонституціїабо законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

ОСОБА_3вважає розпорядження сільського голови незаконним мотивуючи тим, що воно суперечить вимогам ст. 38 ч.1 КЗпП КУкраїни, за змістом якої працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника письмово за два тижні.

На думку позивачки, звільнення особи раніше цього строку, є порушенням зазначеної норми.

Однак, за відсутності причин, які свідчать про неможливість продовження працівником роботи, сторони трудового договору вправі домовитися про будь-який строк звільнення після подання працівником заяви про це в межах двотижневого строку. За наявності такої домовленості працівника можна звільнити навіть у день подачі заяви про звільнення.

Твердження позивачки про те, що сільським головою укладено контракт з ОСОБА_5П .без її згоди ( заяви ) на це є необгрунтованим, оскільки така заява була подана нею 08.07.2015 року ( а.с.13).

Аналіз вищезазначених пояснень сторін, доказів, які надані сторонами в підтвердження та заперечення позовних вимог, дає суду підстави прийти до переконання, що пункт 3 рішення № 379-28/2015 Сваричівської сільської ради Рожнятівського району від 08.07.2015 року " Про внесення змін в штатну чисельність апарату сільської ради" про прийняття на посаду спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_5 на одну ставку згідно трудового договору; розпорядження № 32-р сільського голови села Сваричів ОСОБА_6 від 13.07.2015 року " Про прийом на роботу по строковому трудовому договору " про прийняття ОСОБА_5 на посаду спеціаліста-землевпорядника з 13 липня 2015 року по строковому договору; типова форма контракту з працівником, укладеного 13 липня 2015 року між сільським головою с.Сваричів і ОСОБА_5 про прийняття на посаду спеціаліста-землевпорядника сільської ради, не суперечать чинному законодавству, тому вимоги ОСОБА_3, є безпідставними.

Оскільки оскаржувані акти є законними, то не підлягає до задоволення і вимога ОСОБА_3про зобов»язання сільського голову села Сваричів ОСОБА_6 укласти з нею трудовий договір на посаду спеціаліста-землевпорядника.

На підставі ст. ст. 21-24, 232 КЗпП України, керуючись ст.ст. 209, 213-215, 218, 223, 294, 296 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Сваричівської сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування пункту 3 рішення № 379-28/2015 Сваричівської сільської ради Рожнятівського району від 08.07.2015 року " Про внесення змін в штатну чисельність апарату сільської ради" про прийняття на посаду спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_5 на одну ставку згідно трудового договору; про скасування розпорядження № 32-р сільського голови села Сваричів ОСОБА_6 від 13.07.2015 року " Про прийом на роботу по строковому трудовому договору " про прийняття ОСОБА_5 на посаду спеціаліста-землевпорядника з 13 липня 2015 року з посадовим окладом 1218 гривень по строковому договору до вирішення питання згідно чинного законодавства до призначення спеціаліста-землевпорядника; скасування Типової форми контракту з працівником, укладеного 13 липня 2015 року Сваричівською сільською радою Рожнятівського району з ОСОБА_5 про прийнятття на посаду спеціаліста-землевпорядника сільської ради; зобов»язання сільського голову села Сваричів ОСОБА_4 укласти з ОСОБА_3, трудовий договір на посаду спеціаліста-землевпорядника відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: