Ухвала суду № 53497879, 10.11.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2015 року м. Київ К/800/25767/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Головуючий суддя:Вербицька О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Цвіркун Ю.І.розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2014 р.

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 р.

у справі № 808/3510/14

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

до Приморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

про визнання недійсною податкової консультації

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_4) звернувся до суду з позовом до Приморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - відповідач, Приморська ОДПІ) про визнання недійсною податкової консультації.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2014 р. у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 р. постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2014 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі ФОП ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2014 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 р. і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У письмовому запереченні на касаційну скаргу Приморська ОДПІ, посилаючись на те, що касаційна скарга є необґрунтованою, просить залишити її без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2014 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 р. - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22.04.2014 ФОП ОСОБА_4 звернувся до Приморської ОДПІ області із зверненням про надання податкової консультації, в якому просив надати відповідь щодо того, чи може фізична особа-підприємець використовувати спрощену систему оподаткування та бути включеним до другої групи суб'єктів господарювання спрощеної системи оподаткування, та здійснювати при цьому роздрібну торгівлю кам'яним вугіллям марок АС, АО, АМ під класом 47.78 згідно Класифікації.

Листом № 628/10/08-17-11-007 від 12.05.2014 Приморська ОДПІ надала відповідь, в якій зазначено, що відповідно до підпункту 291.5.1 пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток, реалізацію корисних копалин, крім реалізації корисних копалин місцевого значення. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 "Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення" встановлено, що до копалин загальнодержавного значення належить, зокрема, кам'яне і буре вугілля, у зв'язку з чим, суб'єкти господарювання платники єдиного податку не мають права здійснювати реалізацію корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідно до положень статті 52 Податкового кодексу України за зверненням платників податків контролюючі органи надають безоплатно консультації з питань практичного використання окремих норм податкового законодавства протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання такого звернення даним контролюючим органом. Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію. За вибором платника податків консультація надається в усній, письмовій або електронній формі. Контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень.

Як встановлено судами, ФОП ОСОБА_4 з 01.01.2012 перебуває на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності та відноситься до 3 групи платника податку із ставкою єдиного податку 5 відсотків від доходу. Позивач здійснює підприємницьку діяльність за наступними видами господарської діяльності: КВЕД 33.19 ремонт і технічне обслуговування інших машин і устаткування; КВЕД 28.99 виробництво інших машин і устаткування спеціального призначення; КВЕД 77.12 надання в оренду вантажних автомобілів; КВЕД 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; КВЕД 46.49 оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; КВЕД 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; КВЕД 47.99 інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; КВЕД 49.41 вантажний автомобільний транспорт; КВЕД 77.39 надання в оренду інших машин, устаткування та товарів; КВЕД 47.78 роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах; КВЕД 47.48 роздрібна торгівля іншими не вжитими товарами в спеціалізованих магазинах. ФОП ОСОБА_4здійснює діяльність з роздрібної торгівлі вугіллям марок АС, АМ, АО.

З врахуванням особливостей роботи підприємств України розроблено національний стандарт для встановлення марочної належності вугілля - ДСТУ 3472-96 "Вугілля буре, кам'яне, антрацит. Класифікація", затверджений наказом Держспоживстандарту № 567 від 23.12.1996. Відповідно до марочної належності вугілля України за ДСТУ 3472-96 позначення марки А відповідає марці вугілля антрацит. Також класифікація вугілля здійснюється за розміром кусків. Відповідно до даної класифікації класу "дрібне" відповідає позначення М, класу "сім'ячко" відповідає позначення С, а класу "горіх" відповідає позначення О. Таким чином, марки вугілля, реалізацію якого здійснює позивач є сортами (марками) вугілля антрацит та є відповідно антрацит горіх - АО, антрацит дрібний - АМ та антрацит сім'ячко - АС.

Відповідно до пункту 291.2 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

У відповідності до пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи-підприємці), які здійснюють видобуток, реалізацію корисних копалин, крім реалізації корисних копалин місцевого значення.

Статтею 1 Гірничого закону України визначено, що корисні копалини - природні мінеральні речовини, які можуть використовуватися безпосередньо або після їх обробки.

Згідно з підпунктом 14.1.91 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, корисні копалини - природні мінеральні утворення органічного і неорганічного походження у надрах, у тому числі будь-які підземні води, а також техногенні мінеральні утворення в місцях видалення відходів виробництва та втрат продуктів переробки мінеральної сировини, які можуть бути використані у сфері матеріального виробництва і споживання безпосередньо або після первинної переробки.

Пунктом 3.10 глави 3 Класифікатору корисних копалин ДК 008:2007, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 357 від 12.12.2007, визначено, що корисні копалини - це природні мінеральні утворення органічного і неорганічного походження у надрах, на поверхні землі, у джерелах вод і газів, на дні водоймищ, придатні для промислового використання. Корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення. Віднесення корисних копалин до корисних копалин державного та місцевого значення визначає Кабінет Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр.

Відповідно до пункту 3.18 глави 3 зазначеного Класифікатору, до твердих горючих корисних копалин відносяться скупчення в осадових породах метаморфізованих змертвілих рослин (вугілля) або змертвілих і неповністю розкладених болотних рослин під впливом біохімічних процесів за умов підвищеної вологості і нестачі кисню (торф).

Главою 5 встановлений класифікатор корисних копалин, де кам'яному вугіллю встановлений код об'єкта класифікації 13 003 000, а антрациту - 13 001 000.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 затверджено "Перелік корисних копалин загальнодержавного значення" та "Перелік корисних копалин місцевого значення", відповідно до яких, до корисних копалин загальнодержавного значення відноситься також, серед іншого, кам'яне вугілля та антрацит.

З огляду на викладене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку, що кам'яне вугілля, реалізацію якого здійснює позивач, відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення, тому податкова консультація є обґрунтованою.

Таким чином, саме за вищевказаних обставин справи, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку, з яким погоджується колегія суддів касаційної інстанції, щодо необґрунтованості заявлених позивачем вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга позивача підлягає відхиленню, а постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2014 р. та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 відхилити.

2.Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2014 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 р. залишити без змін.

3.Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

Ю.І. Цвіркун