Постанова № 53497377, 05.11.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/4311/15 Головуючий у 1-й інстанції: Данилишин В.М.

Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «ІБР-Актив» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2015 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІБР-Актив» до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району Головного управління юстиції у м. Києві Карташової Марини Павлівни, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю «Автотранс-Інвест», товариство з обмеженою відповідальністю «Спецпроект-Капітал», товариство з обмеженою відповідальністю «Стар Сіті», про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІБР-Актив» (надалі за текстом - «ТОВ «ІБР-Актив») звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району Головного управління юстиції у м. Києві Карташової М.П. щодо проведення реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранс-Інвест» (надалі за текстом - «ТОВ «Автотранс-Інвест»). Позивач просив також скасувати реєстраційні дії № 10701050008034378 від 01.04.2014 р. та № 10701050009034378 від 30.07.2015 р.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Автотранс-Інвест» зареєстроване 02.09.2008 р.

Засновками товариства були: ТОВ «ІБР-Актив», товариство з обмеженою відповідальністю «Спецпроект-Капітал» (надалі за текстом - «ТОВ «Спецпроект-Капітал»), товариство з обмеженою відповідальністю «Стар Сіті» (надалі за текстом - «ТОВ «Стар Сіті»).

На момент державної реєстрації статутний капітал ТОВ «Автотранс-Інвест» становив 52 500 грн., а вклад ТОВ «ІБР-Актив» - 15 750 грн., що відповідає 30 % статутного капіталу.

Сторонами не заперечується, що позивач повністю вніс свій вклад у зазначеному розмірі.

20 листопада 2008 р. зареєстровані зміни до Статуту ТОВ «Автотранс-Інвест», відповідно до яких статутний капітал збільшено до 6 365 000 грн., а вклад позивача визначено у розмірі 2 121 454 грн. 50 коп., що відповідало 33 % розміру статутного капіталу.

Із матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що після збільшення статутного ТОВ «ІБР-Актив» додатково вніс свій вклад лише в сумі 58 084 грн.

Тобто, усього позивачем було внесено до статутного капіталу ТОВ «Автотранс-Інвест» 73 834 грн.

04.02.2014 р. на адресу позивача направлено повідомлення про те, що 07 березня 2014 р. відбудуться загальні збори ТОВ «Автотранс-Інвест» до порядку денного яких, серед іншого, включено питання про зміну статутного капіталу товариства, внесення змін до Статуту та проведення державної реєстрації нової редакції Статуту товариства.

Зазначене повідомлення було повернуте за закінченням терміну зберігання.

За даними протоколу № 1/14 на загальних зборах 07.03.2014 р. були присутні представники ТОВ «Стар Сіті», яке володіло 33,33 % статутного капіталу ТОВ «Автотранс-Інвест», та ТОВ «Спецпроект-Капітал», яке володіло 33,34 % статутного капіталу товариства.

На цих зборах, зокрема, були прийняті рішення про: зменшення статутного капіталу ТОВ «Автотранс-Інвест» до 4 317 379 грн. у зв'язку з не внесенням позивачем своє частки; про перерозподіл часток учасників відповідно до фактично внесених коштів; про затвердження Статуту у новій редакції.

За результатами такого перерозподілу: частку ТОВ «ІБР-Актив» встановлено в розмірі 73 834 грн., що складає 1,71016 % статутного капіталу; частку ТОВ «Стар-Сіті» - 2 121 454 грн., що складає 49,13754 % статутного капіталу; частку ТОВ «Спецпроект-Капітал» - 2 122 091 грн., що складає 49,1523 % статутного капіталу

На підставі названого рішення 01.04.2014 р. державному реєстратору Карташовій М.П. було подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Автотранс-Інвест», рішення про внесення змін до установчих документів, нову редакцію установчих документів, банківську квитанцію, документ, що посвідчує повноваження особи, документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

01 квітня 2014 р. державним реєстратором вчинено реєстраційну дію за № 10701050008034378 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» шляхом реєстрації нової редакції статуту.

Відповідно до опису вкладення у лист та фіскальному чеку повідомлення про проведення 10.07.2014 р. загальних зборів ТОВ «Автотранс-Інвест» було направлене позивачеві 06.06.2014 р.

За змістом цього повідомлення до порядку денного зборів включено питання про виключення учасника з товариства, про виплату виключеному учаснику вартості частини майна, про перерозподіл часток у статутному капіталі та зазначено, що з матеріалами, пов'язаними з порядком денним зборів, можна ознайомитись у приміщенні ТОВ «Автотранс-Інвест» за адресою: м. Київ, вул. Кіквідзе, 43.

Позивач свого представника для участі у зборах учасників не направив.

Згідно протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Автотранс-Інвест» № 3/14 від 10.07.2014 р. за систематичну неявку на збори, не прийняття участі у розгляді питань щодо основних напрямків діяльності товариства та затвердженні планів діяльності і звітів, не виконання рішень загальних зборів ТОВ «ІБР-Актив» виключено зі складу учасників товариства з виплатою вартості частини майна пропорційно його частці.

З метою державної реєстрації наведених змін у Статуті, 30 липня 2014 р. представник ТОВ «Автотранс-Інвест» подав державному реєстратору: реєстраційну картку на проведення реєстрації змін до установчих документів; рішення про внесення змін до установчих документів; Статут; нову редакції установчих документів; банківську квитанцію; рішення про примусове виключення позивача зі складу засновників; документ, що підтверджує повноваження представника; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Факт зміни у складі засновників ТОВ «Автотранс-Інвест» було засвідчено державним реєстратором Карташовою М.П. шляхом вчинення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» № 10701050009034378 від 30.07.2014 р.

Спеціальним Законом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 р. № 755-IV (надалі за текстом - «Закон № 755-IV»).

Статтею 4 цього Закону визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За приписами частини 2 названої статті Закону № 755-IV порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

За змістом частини 5 статті 8 Закону № 755-IV установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції.

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону № 755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення), серед іншого, два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції.

Згідно частини 11 статті 29 Закону № 755-IV державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не відповідають вимогам, які встановлені частинами 1, 2, 4, 5 та 7 статті 8, частиною 5 статті 10 цього Закону.

Згідно частини 1 статті 57 Господарського кодексу України установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

За змістом частини 1 статті 4 Закону України «Про господарські товариства» від 19 вересня 1991 р. № 1576-XII установчим документом товариства з обмеженою відповідальністю є статут.

Частиною 1 статті 87 Цивільного кодексу України визначено, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про господарські товариства» зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Частиною 4 статті 83 Господарського кодексу України установлено, що зміни, які сталися в установчих документах господарського товариства і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Із наведеного випливає, що зміни до статуту господарського товариства мають бути підписані усіма учасниками товариства.

Водночас, судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що нова редакція статуту ТОВ «Автотранс-Інвест», затверджена загальними зборами учасників (протокол № 1/14 від 07.03.2014 р.) не була підписана позивачем.

За таких обставин, відповідно до положень частини 11 статті 29 Закону № 755-IV, державний реєстратор зобов'язаний був залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Автотранс-Інвест».

Приймаючи до уваги, що в порушення наведених законодавчих приписів державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району Головного управління юстиції у м. Києві Карташова М.П. 01 квітня 2014 р. вчинила державну реєстрацію реєстраційної дії за № 10701050008034378 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», колегія суддів, у світлі своєї власної оцінки обставин справи, поділяє висновки та мотивування ТОВ «ІБР-Актив» і знаходить такі дії відповідача неправомірними.

У розгляді цієї справи суд першої інстанції припустився помилки у застосуванні норм матеріального права зазначивши, що у Законі № 755-IV відсутня пряма вказівка на необхідність підписання статуту усіма учасниками товариства з обмеженою відповідальністю, оскілки цей закон не визначає правила створення та діяльності господарських товариств.

Водночас, наведені приписи Закону України «Про господарські товариства», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України прямо передбачають однаковий порядок підписання установчих документів як при створенні товариства з обмеженою відповідальністю, так і при внесенні змін до них.

Згідно частини 1 статті 31 Закону № 755-IV у разі якщо під час внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування її державної реєстрації, державний реєстратор зобов'язаний повідомити про це суд, який прийняв таке судове рішення. На підставі повідомлення державного реєстратора суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймає додаткове рішення про скасування також реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З огляду на викладене та враховуючи, що на підставі незаконно зареєстрованої редакції статуту ТОВ «Автотранс-Інвест» державним реєстратором Карташовою М.П. 30.07.2014 р. вчинено іншу реєстраційну дію «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» № 10701050009034378, якою зареєстровано нову редакцію статуту, то і ця реєстраційна дія має бути визнана протиправною, оскільки є наслідком незаконної реєстрації попередньої редакції статуту.

Враховуючи наведене, ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ІБР-Актив» задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району Головного управління юстиції у м. Києві Карташової Марини Павлівни щодо вчинення реєстраційних дій «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» № 10701050008034378 від 01.04.2014 р. та № 10701050009034378 від 30.07.2014 р.

Скасувати державну реєстрацію реєстраційних дій «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» № 10701050008034378 від 01.04.2014 р. та № 10701050009034378 від 30.07.2014 р.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 10 листопада 2015 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.