Постанова № 53495011, 04.04.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"04" квітня 2012 р. Справа № 2а-2458/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харків адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд, стягнути з ОСОБА_1 вартість наданих соціальних послуг в сумі 3149,38 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 01.03.2011 року ОСОБА_1 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки №203922711030100001. 09.03.2011 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом № НТ110309 від 09.03.2011 року наданий статус безробітного і відповідно до п.п.2.4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п. 2.7., 2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена допомога по безробіттю з 08.03.2011 р. по 01.03.2012 р. Також між відповідачем та Харківським міським центром зайнятості укладений договір щодо перепідготовки від 22.04.2011 року, але ОСОБА_1 не з'явилась на Державну кваліфікаційну атестацію без поважних причин. З цих підстав кошти витрачені на вартість професійного навчання відповідача у розмірі 1606,72 грн., виплачена матеріальна допомога в період професійного навчання розмірі 1542,66 грн. На теперішній час загальна сума стягнення з ОСОБА_1 складає 3149,38 грн.

Від уповноваженого представника позивача 19.03.2012 року до суду надійшла заява про розгляд зазначеної справи за відсутності позивача. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с.41 ).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, шляхом направлення судових повісток за адресою вказаною в матеріалах справи.

Враховуючи зазначене, на підставі ч. 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що 01.03.2011 року ОСОБА_1 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки №203922711030100001 (а.с 5).

09.03.2011 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви (а.с 11), відповідачу наказом № НТ110309 від 09.03.2011 року (а.с 6-7) наданий статус безробітного і відповідно до п.п.2.4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п. 2.7., 2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена допомога по безробіттю з 08.03.2011 р. по 01.03.2012 р.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. готові та здатні приступити до підходящої роботи.

На підставі поданої заяви ОСОБА_1 від 22.04.2011 року (а.с. 12), Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 203911042201427 від 22.04.2011 року (а.с. 16) щодо направлення його на підвищення кваліфікації до Харківського центру ПТО ДСЗ за професією швачка розряд 2 строком на 5,50 місяця (798 годин), пунктом 3.1.2 якого передбачено, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набуто в результаті професійного навчання з громадянина (-ки) стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на поїзд до місця навчання і назад ( включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Згідно даного договору, гр. ОСОБА_1 була направлена на навчання, відповідно до направлення № 2039/06ХЦ-6/1103 від 22.04.2011 року (а.с 15) та з 26.04.2011 року зарахована до складу навчальної групи № 118-МЦ/11, відповідно до наказу Харківського центру ПТО ДСЗ № 390-Н від 26.04.2011 року (а.с.19).

Незважаючи на це, відповідач без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом Харківського центру ПТО ДСЗ №511-Н від 30.09.2011 року (а.с.20) був відрахований з навчання з 30.09.2011 року у зв'язку з невиконанням програми навчання та неявкою на Державну кваліфікаційну атестацію.

Частиною 2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»до соціальних послуг відноситься професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи. (Частина 4 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття »).

Частиною 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно з п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Поважними причинами вважаються: 1) працевлаштування безробітного; 2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; 3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; 4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; 5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; 6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; 7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах; 8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; 10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; 11) інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

На підставі вищенаведеного підлягає поверненню вартість з наданих ОСОБА_1 соціальних послуг та виплата матеріального забезпечення на загальну суму 3149,38 грн.

Директором Харківського міського центру зайнятості виданий наказ № 12 від 10.01.2012 року (а.с.23) про повернення коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_1 сумі 1606,72 грн. та повернення виплаченої матеріальної допомоги в період навчання у розмірі 1542,66 грн., який разом з листом-претензією № 752 від 12.01.2012 року (а.с.24) направлено відповідачу .

першим заступником директора Харківського міського центру зайнятості виданий наказ № 114 від 07.02.2012 року (а.с.26) про внесення змін до наказу від 10.01.2012 року №12 "про повернення коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_1М." (а.с 26) в якому уточнено період, за який необхідно повернути кошти, витрачені на професійне навчання, а саме з 26.04.2011 р. по 30.09.2011 р., який також направлено відповідачу, відповідно до супровідного листа (а.с.25) .

Наказом від 04.11.2011 року №НТ111104 ОСОБА_1 знято з обліку у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування відповідно до абз. 4 пп. 2 п. 20 Порядку ( зворотній бік а.с.7).

Відповідно до ч.ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, судом встановлено, що вартість наданих соціальних послуг та сума матеріального забезпечення на загальну суму 3149,38 грн. відповідачем не відшкодовано, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості про стягнення з відповідача зазначеної суми є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1) вартість наданих соціальних послуг в сумі 3149.38 грн. ( три тисячі сто сорок дев'ять грн. 38 коп.) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, 137-А, м. Харків, 61013, р/р 37177300802007, в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.