Постанова № 53491866, 06.11.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

06 листопада 2015 року Справа № 486/1709/15-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача ОСОБА_1, пр. відповідача ОСОБА_2, третьої особи ОСОБА_3 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_4, АДРЕСА_1, 55000

доЮжноукраїнського міського управління юстиції у Миколаївській області, б-р Цвіточний, 9, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002

треті особиЮжноукраїнська міська організація політичної партії "Всеукраїнське об"єднання "Батьківщина", Проммайданчик, 26, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55000 Начальник Реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_5, б-р Цвіточний, 9, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55001 Провідний спеціаліст Реєстраційної служби Южноукраїнського МУЮ в Миколаївській області ОСОБА_3, б-р Цвіточний, 9, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55001 ОСОБА_6, АДРЕСА_2, 55001 Южноукраїнська міська виборча комісія Миколаївської області, приміщ. №1 блоку А-2 Н АВБ б-р. Квітковий, 9, Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55000 проскасування наказу № 50/05 від 31.08.2015, зобов'язання відновити в Єдиному державному реєстрі громадських формувань та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформацію про керівника Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО "Батьківщина" ОСОБА_4, про що видати йому відповідний ОСОБА_1 з Реєстру (ЄДРПОУ), ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Южноукраїнського міського управління юстиції про скасування наказу № 50/05 від 31.08.2015 року « Про прийняття до відома інформації про зміну керівного складу Южноукраїнської міської організації партії ВО «Батьківщина»», зобовязання відновити в Єдиному державному реєстрі громадських формувань та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформацію про керівника Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина» ОСОБА_4, про що видати йому відповідний витяг з реєстру.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач в порушення ст.18 Закону України « Про політичні партії в Україні», ст.19 Закону України « Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Порядку підготовки та оформлення рішень щодо легалізації обєднань громадян та інших громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 08.07.2011 № 1828/5, зареєстрував керівником Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина» ОСОБА_6

Відповідач проти позову заперечував, просить у задоволенні позову відмовити, з підстав, зазначених у запереченнях.

Третя особа ОСОБА_3 просила у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідачем не було допущено порушень чинного законодавства.

Третя особа ОСОБА_6 надав суду клопотання про відкладення розгляду справи, в звязку з його відрядженням, заперечень по суту позову суті не надав. Відповідно до ст.128 КАС України, неявка третьої особи не перешкоджає розгляду справи по суті.

У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухав пояснення сторін, третьої особи, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

25.08.2015 року до Южноукраїнського міського управління юстиції звернувся ОСОБА_6 для проведення державної реєстрації змін до складу керівних органів Южноукраїнської міської організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6

Відповідно до п.5 Порядку підготовки та оформлення рішень щодо легалізації обєднань громадян та інших громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 08.07.2011 № 1828/5 передбачено реєстрація (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів, державна реєстрація змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів полягає у перевірці відповідності змісту внесених змін Конституції, іншим актам законодавства, статуту (положенню) громадського формування, а також відповідності процедури прийняття (ухвалення) змін статуту (положенню) громадського формування, прийнятті рішення про реєстрацію (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, про взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів, про державну реєстрацію змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів, занесенні відомостей до відповідного реєстру, видачі свідоцтва (у разі потреби) або довідки.

Актом перевірки щодо дотримання Южноукраїнською міською організацією політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» вимог законодавства та статуту при скликані та проведенні загальних зборів членів від 16.08.2015 зроблено висновок, що положення статуту ВО «Батьківщина» при скликанні, проведенні та затвердженні рішення загальних зборів членів Южноукраїнської міської організації політичної партії щодо переобрання керівних органів дотримано.

Правовий висновок щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування інформації про зміни у складі керівних органів Южноукраїнською міською організацією політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» від 31.08.2015 свідчить, що інформація про зміни у складі керівних органів може бути взята до відома.

На підставі акта та правового висновку начальник управління Южноукраїнського міського управління юстиції прийняв наказ № 50/05 від 31.08.2015 « Про взяття до відома інформації про зміну керівного складу Южноукраїнської міської організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» та наказано внести інформацію про зміну керівного складу Южноукраїнської міської організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» до відповідного електронного реєстру.

Також 31.08.2015 року внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та керівником Южноукраїнської міської організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» зазначено ОСОБА_6

Відповідно до п.4.4.1 Статуту політичної партії зазначено, що конференції (загальні збори) територіальних партійних організацій скликаються їхнім бюро або Президією Політичної ради партії і є правомочними, якщо на них присутні не менше половини обраних делегатів (членів партії). Конференції (загальні збори) територіальних партійних організацій можуть бути скликані за рішенням статутного органу вищестоящої партійної організації. У разі скликання конференцій (зборів) територіальних партійних організацій за рішенням статутного органу вищестоящої партійної організації порядок підготовки та проведення конференцій (загальних зборів) територіальної партійної організації визначає орган, що їх скликає.

Згідно з п. 4.5.1. Статуту бюро територіальної організації може призупинити виконання або скасувати рішення статутних органів територіальних організацій нижчого рівня та первинних партійних організацій, а також звільнити з посади їхніх голів, у разі порушення ними чинного законодавства України, Програми і Статуту партії, невиконання власних рішень та рішень керівних статутних органів партії. Рішення бюро територіальної партійної організації є обовязковими для виконання її головою.

15.08.2015 року на бюро Миколаївської обласної організації політичної партії ВО «Батьківщина» постановили: скасувати рішення бюро Южноукраїнської МПО «Батьківщина» від 24.12.2014 року про виключення з лав партії ОСОБА_6 з відновленням партійного стажу та скликати загальні збори Южноукраїнської МПО «Батьківщина» на 16.08.2015 року.

16.08.2015 року загальні збори Южноукраїнської міської організації політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» постановили обрати головою Южноукраїнської МПО ВО «Батьківщина ОСОБА_6, що підтверджується протоколом № 16-1.

Відповідно до п.4.6. Статуту голова територіальної партійної організації: обирається конференцією (загальними зборами) і приступає до виконання своїх обовязків після затвердження статутним органом вищестоящої територіальної партійної організації або Президією Політичної ради партії.

Бюро Миколаївської обласної організації політичної партії «ВО «Батьківщина» від 17.08.2015 року постановили на підставі п.4.6 Статуту партії : затвердити протокол загальних зборів Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина» від 16.08.2015 року та затвердити керівником Южноукраїнської міської організації політичної партії «ВО «Батьківщина» - ОСОБА_6, що підтверджується витягом з протоколу.

Виконавчий секретаріат від 19.08.2015 року ВО «Батьківщина» погодив рішення відповідних партійних організацій про обрання: ОСОБА_6 головою Южноукраїнської міської партійної організації.

Таким чином, загальні збори Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина» відбулись відповідно до п.4.4.1 Статуту партії. Рішення затверджено Бюро Миколаївської обласної організації політичної партії «ВО «Батьківщина» від 17.08.2015 року на підставі п.4.6 Статуту партії та погоджено Виконавчим секретаріатом від 19.08.2015 року ВО «Батьківщина» .

Відповідно до ст.18 Закону України « Про політичні партії в Україні» державний контроль за діяльністю політичних партій здійснюють: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, інших громадських формувань - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії.

Згідно з ч.2 ст.19 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Посилання позивача на те, що ОСОБА_6 призначили керівником в порушення п.5.3.3 Статуту без призначення Президією політичної партії виконуючого обовязки голови територіальної партійної організації, не приймається судом до уваги, оскільки 15.08.2015 року бюро Миколаївської обласної організації політичної партії ВО «Батьківщина» постановила скликати загальні збори 16.08.2015, а 16.08.2015 був обраний керівником Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина» ОСОБА_6, тому правових підстав для призначення виконуючого обовязки не було.

Посилання позивача на те, що ОСОБА_6 був виключений з лав політичної партії, апеляцію на рішення не подавав відповідно до п.3.12 Статуту, тому повторний прийом до лав партії може бути не раніше двох років ( п.3.13 Статуту) також не приймається судом до уваги, оскільки рішення бюро Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина» від 24.12.2014 року про виключення ОСОБА_6 з лав партії було скасовано 15.08.2015 року бюро Миколаївської обласної організації політичної партії ВО «Батьківщина» на підставі п.4.5.1 Статуту.

Таким чином, наказ № 50/05 від 31.08.2015 року прийнятий відповідно до вимог чинного законодавства та скасуванню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України суд повинен перевірити, чи діяв субєкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи докази відповідно до ст. 86 КАС України , суд дійшов висновку, що відповідач діяв відповідно до ст. 19 Конституції України та вимог ст. 2 КАС України, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України покладаються на позивача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 11.11.2015р.