Ухвала суду № 53491834, 12.11.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

12 листопада 2015 рокусправа № 813/5829/15

Львівський окружний адміністративний суд, у складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.

з участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, малолітнього ОСОБА_1, від імені якого діє ОСОБА_2 до Прокуратури Львівської області, Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Державної акціонерної компанії Автомобільні дороги України, Філії Турківський райавтодор Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, Служби автомобільних доріг у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 та малолітній ОСОБА_1, від імені якого та в інтересах якого діє батько ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Прокуратури Львівської області, Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Державної акціонерної компанії Автомобільні дороги України, Філії Турківський райавтодор Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, Служби автомобільних доріг у Львівській області, в якому просить:

1) Визнати бездіяльність прокуратури Львівської області щодо не звернення до Турківського районного суду Львівської області із позовною заявою до ОСОБА_3 та товариства з обмеженою відповідальністю "ТАОР КАРПАТИ" про усунення перешкоди в користуванні автомобільною дорогою місцевого значення загального користування С141909 Ясениця - Новий Кропивник - протиправною.

2) Зобовязати прокурату Львівської області звернутись до Турківського районного суду Львівської області із позовною заявою до ОСОБА_3 та товариства з обмеженою відповідальністю "ТАОР КАРПАТИ" про усунення перешкоди в користуванні автомобільною дорогою місцевого значення загального користування С141909 Ясениця - Новий Кропивник:

- шляхом знесення (демонтажу) перешкод (металевих воріт);

- шляхом демонтажу влаштованої бруківки;

- шляхом демонтажу самовільно влаштованої гравійно-щебеневої обїзної дороги, у звязку із незаконним перекриттям існуючої автомобільної дороги загального користуванні місцевого значення, розміром 800 метрів, шляхом демонтажу гравійно-щебеневого покриття.

3) Визнати бездіяльність дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія України" щодо не звернення до Турківського районного суду Львівської області із - позовною заявою до ОСОБА_3 та товариства з обмеженою відповідальністю "ТАОР КАРПАТИ" про усунення перешкоди в користуванні автомобільною дорогою місцевого значення загального користування С141909 Ясениця - Новий Кропивник - протиправною.

4) Зобов'язати дочірнє підприємство "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія України" звернутись до Турківського районного суду Львівської області із позовною заявою до ОСОБА_3 та товариства з обмеженою відповідальністю "ТАОР КАРПАТИ" про усунення перешкоди в користуванні автомобільною дорогою місцевого значення загального користування С141909 Ясениця - Новий Кропивник:

- шляхом знесення (демонтажу) перешкод (металевих воріт);

- шляхом демонтажу влаштованої бруківки;

- шляхом демонтажу самовільно влаштованої гравійно-щебеневої обїзної дороги, у звязку із незаконним перекриттям існуючої автомобільної дороги загального користуванні місцевого значення, розміром 800 метрів, шляхом демонтажу гравійно-щебеневого покриття.

5) Визнати бездіяльність філії "Турківський райавтодор" дочірнього підприємства, "Львівський облавтодор" державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" щодо не звернення до Турківського районного суду Львівської області із позовною заявою до ОСОБА_3 та товариства з обмеженою відповідальністю "ТАОР КАРПАТИ" про усунення перешкоди в користуванні автомобільною дорогою місцевого значення загального користування СІ41909 Ясениця - Новий Кропивник протиправною.

6) Зобов'язати філію "Турківський райавтодор" дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" звернутись до Турківського районного суду Львівської області із позовною заявою до ОСОБА_3 та товариства з обмеженою відповідальністю "ТАОР КАРПАТИ" про усунення перешкоди в користуванні автомобільною дорогою місцевого значення загального користування СІ41909 Ясениця - Новий Кропивник:

- шляхом знесення (демонтажу) перешкод (металевих воріт);

- шляхом демонтажу влаштованої бруківки;

- шляхом демонтажу самовільно влаштованої гравійно-щебеневої обїзної дороги, у звязку із незаконним перекриттям існуючої автомобільної дороги загального користуванні місцевого значення, розміром 800 метрів, шляхом демонтажу гравійно-щебеневого покриття.

7) Визнати бездіяльність служби автомобільних доріг у Львівській області щодо не звернення до Турківського районного суду Львівської області із позовною заявою до ОСОБА_3 та товариства з обмеженою відповідальністю "ТАОР КАРПАТИ" про усунення перешкоди в користуванні автомобільною дорогою місцевого значення загального користування С141909 Ясениця - Новий Кропивник - протиправною.

8) Зобовязати службу автомобільних доріг у Львівській області звернутись до Турківського районного суду Львівської області із позовною заявою до ОСОБА_3 та товариства з обмеженою відповідальністю "ТАОР КАРПАТИ" про усунення перешкоди в користуванні автомобільною дорогою місцевого значення загального користування С141909 Ясениця - Новий Кропивник:

- шляхом знесення (демонтажу) перешкод (металевих воріт);

- шляхом демонтажу влаштованої бруківки;

- шляхом демонтажу самовільно влаштованої гравійно-щебеневої обїзної дороги, у зв'язку із незаконним перекриттям існуючої автомобільної дороги загального користуванні місцевого значення, розміром 800 метрів, шляхом демонтажу гравійно-щебеневого покриття.

З ініціативи суду в судовому засіданні ставилось питання про закриття провадження у справі в частині звернення з позовними вимогами до Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Державної акціонерної компанії Автомобільні дороги України, Філії Турківський райавтодор Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії у звязку з не підсудністю даної справи цьому суду.

Позивач в судовому засіданні щодо закриття провадження в частині звернення з вимогами до Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Державної акціонерної компанії Автомобільні дороги України, Філії Турківський райавтодор Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України поклався на думку суду.

Відповідачі явки представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідачів належним чином про час і місце розгляду судової справи з їх участю та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому вважає за можливе розглянути справу без участі відповідачів відповідно до положень ст.128 КАС України.

Заслухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, суд приходить до висновку, що провадження у справі в частині слід закрити з наступних підстав.

За приписами частини першої статті 55, частини третьої статті 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції.

З метою реалізації конституційних прав кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, захисту виборчих прав, права на доступ до публічної служби тощо в Україні в системі судів загальної юрисдикції утворено адміністративні суди.

Юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, яка відповідно до пункту 1 частини 2 поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частин 3 та 4 ст.50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Як видно з позовної заяви, відповідачами зазначено Дочірнє підприємство Львівський облавтодор Державної акціонерної компанії Автомобільні дороги України, Філія Турківський райавтодор Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, які не є субєктами владних повноважень та позивачем не вказано випадку, встановленого законом, згідно з яким останні могло б виступати відповідачами у даній справі.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що даний спір повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання що позовні вимоги ОСОБА_2, малолітнього ОСОБА_1, від імені якого діє ОСОБА_2 до Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Державної акціонерної компанії Автомобільні дороги України, Філії Турківський райавтодор Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії слід закрити.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, ст. 160,165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2, малолітнього ОСОБА_1, від імені якого діє ОСОБА_2, до Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Державної акціонерної компанії Автомобільні дороги України, Філії Турківський райавтодор Дочірнього підприємства Львівський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії - закрити.

Судовий збір в розмірі 1948,8 грн. ( одна тисяча девятсот сорок вісім грн.80 коп), сплачених відповідно до квитанції № 2 від 27.10.2015 року Дрогобицького відділення №1 ПАТ Ідея Банк, повернути позивачу ОСОБА_2.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання повного тексту до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст ухвали виготовлено 16.11.2015 року.