Постанова № 53491821, 04.11.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року № 813/7342/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Присташ І.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом приватного підприємства Ефективна відгодівля тварин Захід до Львівської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Львівської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення № КТ-20900000-0279-2014 (про визначення коду товару) від 10.10.2014 року Відділлу контролю за класифікацією та кодуванням товарів Львівської митниці Міндоходів в частині визначення товару вітамінно-мінеральний премікс MAXCARE BROILER GROWER та премікс PREMIX BR-3 коду УКТ ЗЕД НОМЕР_1 продукти, що використовуються для годівлі тварин з вмістом крохмалю менше 10%, без вмісту молочних продуктів та в частині визначення товару MAXCARE PIG STARTER/GROWER коду УКТ ЗЕД НОМЕР_2 продукти, що використовуються для годівлі тварин: інші та визначено як продукти, що використовуються для годівлі тварин, інші.

В обґрунтування позову зазначає, що ним правомірно задекларовано ввезений товар за кодом Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) НОМЕР_3 Попередні суміші (премікси). Вважає, що товар не може бути класифікований як продукт, що використовується для годівлі тварин (код УКТ ЗЕД НОМЕР_1), оскільки вимоги щодо вмісту крохмалю, молочних продуктів або глюкози відносяться виключно до продуктів, які розглядаються як продукти, що є кормом, джерелом для існування тварин, в той час як премікси не використовуються як корм, а використовуються як носії і не призначені для безпосередньої годівлі тварин. Спірний товар є сумiшшю кормових добавок або сумiшшю однiєї чи декiлькох кормових добавок, у тому числi вiтамiнiв, амiнокислот, мiнералiв тощо, з кормами тваринного чи рослинного походження або з водою, виготовленi за спецiальною технологiєю на високотехнологiчному обладнаннi, якi використовуються як носiї i не призначенi для безпосередньої годiвлi тварин, а відтак, на думку позивача, такий товар є попередньою сумішшю (преміксом), котрий слід відносити до товарної позиції УКТЗЕД НОМЕР_3. Просить позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду пояснення аналогічні змісту позовної заяви. Просила позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення, в котрих зазначає, що Львівське управління з питань експертизи та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів відібрано у позивача зразки ввезеного ним товару та виявлено, що: зразок товару за назвою «попередня суміш премікс» MAXCARE BROILER GROWER є багатокомпонентною сумішю, що містить мікро - та макроелементи, вітаміни, речовини з вільною аміногрупою (згідно з інформацією виробника амінокислоти), карбонати, жир. У складі зразка не виявлено цукрози та глюкози. Масова частка крохмалю, визначена модифікованим методом Еверса, становить 2,4 мас. %;

Зразок товару за назвою «попередня суміш премікс» MAXCARE BROILER GROWER PREMIX BR-3 - багатокомпонентна суміш, що містить мікро- та макроелементи, вітаміни, речовини з вільною аміногрупою (згідно з інформацією виробника амінокислоти), карбонати, жир. У складі зразка не виявлено цукрози та глюкози. Масова частка крохмалю, визначена кодифікованим методом Еверса, становить 3,1 мас. %;

Враховуючи вміст крохмалю менше 10 % та відсутність молочних продуктів товар MAXCARE BROILER GROWER та PREMIX BR-3 класифіковано за кодом УКТ ЗЕД НОМЕР_1.

А товар за задекларованою назвою «попередня суміш премікс» MAXCARE PIG STARTER/GROWER який є багатокомпонентною суміш, що містить мікро- та макроелементи, вітаміни, речовини з вільною аміногрупою, карбонати, жир (енергетичні поживні речовини). У складі зразка не виявлено цукрози, глюкози та крохмалю, однак виявлено «енергетичні поживні речовини (жири)» у звязку з чим даний товар класифіковано кодом УКТ ЗЕД НОМЕР_2. Зважаючи на виявлені компоненти при проведеному дослідженні відповідачем було прийнято спірне рішення. А тому, беручи до уваги зазначене, відповідач не вбачає підстав для задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

На підставі МД від 15.09.2014 року №209140000/2014/030985 позивачем здійснено оформлення товару, що використовується для годівлі тварин:

- вітамінно-мінеральний премікс MAXCARE BROILER GROWER багатокомпонентна суміш. Сприяє нормалізації обміну речовин в організмі, позитивно впливає, на продуктивність і збереження птиці. Збалансовує раціон бройлерів до 14 днів за основними вітамінами, мікроелементами та амінокислотами з метою профілактики авітамінозу;

- премікс «PREMIX BR-3» багатокомпонентна суміш, що сприяє нормалізації обміну речовин в організмі, позитивно впливає, на продуктивність і збереження птиці. Збалансовує раціон молодняка курей за основними вітамінами, мінералами та амінокислотами;

- вітамінно-мінеральний премікс MAXCARE PIG STARTER/GROWER який є багатокомпонентною сумішю котрий сприяє нормалізації обміну речовин в організмі, позитивно впливає, на продуктивність і збереження голів свиней, збалансовує раціон свиней за основними вітамінами, мікроелементами та амінокислотами з метою профілактики авітамінозу.

Задекларований товар позивачем віднесено до коду УКТ ЗЕД НОМЕР_3 попередні суміші (премікси).

Проте рішенням відповідача № КТ-20900000-0279-2014 (про визначення коду товару) від 10.10.2014 року товару MAXCARE BROILER GROWER та PREMIX BR-3 задано код УКТ ЗЕД НОМЕР_1 продукти, що використовуються для годівлі тварин з вмістом крохмалю менше 10%, без вмісту молочних продуктів з огляду на те, що товар MAXCARE BROILER GROWER за наслідками експертного дослідження є багатокомпонентною сумішу, що містить мікро - та макроелементи, вітаміни, речовини з вільною аміногрупою (згідно з інформацією виробника амінокислоти), карбонати, жир. У складі зразка не виявлено цукрози та глюкози. А масова частка крохмалю, визначена модифікованим методом Еверса, становить 2,4 мас. %;

Товар ж PREMIX BR-3 виявився багатокомпонентною сумішю, що містить мікро- та макроелементи, вітаміни, речовини з вільною аміногрупою (згідно з інформацією виробника амінокислоти), карбонати, жир. У складі зразка не виявлено цукрози та глюкози. Масова частка крохмалю, визначена кодифікованим методом Еверса, становить 3,1 мас. %.

Ввезений на митну територію товар MAXCARE PIG STARTER/GROWER відповідач оскарженим рішенням відніс до коду УКТ ЗЕД НОМЕР_2 продукти, що використовуються для годівлі тварин: інші, виявивши у ньому «енергетичні поживні речовини (жири)».

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України (далі МК України), яка визначає структуру та застосування УКТ ЗЕД, остання складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, девятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Ведення УКТ ЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД (ст. 68 МК України).

Статтею 69 МК України встановлено, що митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України Про Митний тариф України від 05.04.2001 р. № 2371-ІІІ (із змінами і доповненнями).

А відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів (далі ОПІ) № 6 для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Відповідно до Закону України від 21.12.2010 року № 2829-VI Про внесення змін до закону України Про Митний тариф України, Примітки до групи 23, до товарної позиції 2309 включаються продукти, що використовуються для годівлі тварин, в іншому місці не зазначені, одержані в результаті переробки рослинної або тваринної сировини до такого ступеня, що вони втратили основні властивості вихідної сировини, крім рослинних відходів, рослинних залишків і побічних продуктів такої переробки. Згідно із правилом 1 ОПІ, даний товар відповідає товарній позиції 2309.

До товарної підпозиції 230990 відносяться інші продукти, що використовуються для годівлі тварин, включаючи попередні суміші (премікси) як корми, так і премікси.

Для визначення товарної підкатегорії (10 знаків) у вказаній товарній підпозиції, необхідно врахувати кількісного вмісту крохмалю, глюкози або сиропу глюкози, мальтодекстрину або сиропу мальтодекстрину, молочних продуктів.

У Поясненнях до УКТ ЗЕД, що затверджені наказом Держмитслужби України від 30.12.2010 року № 1561 та побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2007 року (Explanatory notes Harmonized commodity description and coding system. Fourth Edition (2007) World Customs Organization) і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (Official Journal of the European Union, С 133, Volume 51, 30 May 2008), зокрема в Поясненнях до товарної позиції 2309 зазначається, що до інших готових продуктів (товарна підпозиція 2309 90) відносяться: (А) Готові продукти, призначені для забезпечення тварин усіма поживними елементами, необхідними для створення раціонального і збалансованого повсякденного раціону (повноцінний корм); (В) Готові продукти для доповнення (збалансування) господарських, тобто зроблених у господарстві, кормів (кормові добавки); (С) Готові продукти, використовувані для приготування повноцінних кормів чи кормових добавок, описаних вище в пунктах (А) та (В).

Ці готові продукти, відомі в торгівлі як премікси, є складними сумішами і містять у своєму складі ряд речовин (іноді названих добавками), склад і співвідношення яких змінюються залежно від вимог тваринництва.

Даний товар, згідно з його найменуванням і приміткою до групи 23 повинен класифікуватись в товарній позиції 2309, з урахування правила 1 ОПІ про те, що для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп.

Для визначення коду товару митним органом розглянуто текстовий опис товарних категорій одного рівня деталізації в товарній підпозиції 2309 90 (за рівнями деталізації):

- з вмістом крохмалю, глюкози або сиропу глюкози, малътодекстрину або сиропу мальтодекстрину, що включені до товарних підкатегорій 1702 30 51 00 1702 30 99 00, 1702 40 90 00,1702 90 50 00 і 2106 90 55 00, або молочні продукти:

- з вмістом крохмалю, глюкози або сиропу глюкози, мальтодекстрину або сиропу мальтодекстрину:

- без вмісту крохмалю або з вмістом 10 мас.% або менше;

- без вмісту молочних продуктів або з вмістом менш як 10 мас.% цих продуктів (2309 90 31 00).

Текстовий опис підкатегорії 2309 90 31 00 у вищезазначених товарах має більш точний опис товару, у порівнянні з товарною підкатегорією НОМЕР_3 попередні суміші (премікси) зокрема, за вмістом крохмалю, з огляду на те, що висновком спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів України від 24.09.2014 року № 142001200 - 0255 у складі артикулів задекларованого товару за ВМД від 15.09.2014 року №209140000/2014/030985 встановлено масову частку крохмалю, яка визначена модифікованим методом Еверса, а саме: для MAXCARE BROILER GROWER - 2,4 мас. %; для PREMIX BR-3 3,1 мас.%.

Відповідно до Закону України "Про ветеринарну медицину" (зі змінами та доповненнями) премікси - суміші кормових добавок або суміші однієї чи декількох кормових добавок, у тому числі вітамінів, амінокислот, мінералів тощо, з кормами тваринного чи рослинного походження або з водою, виготовлені за спеціальною технологією на високотехнологічному обладнанні, які використовуються як носії і не призначені для безпосередньої годівлі тварин.

Згідно з Поясненнями до УКТЗЕД до товарної позиції 2309 "Продукти, що використовуються для годівлі тварин" включаються готові продукти, відомі в торгівлі як попередні суміші (премікси), - являють собою складні суміші, що складаються з ряду речовин (іноді називаних добавками), склад і співвідношення яких змінюються залежно від вимог тваринництва. Ці речовини підрозділяються на три групи:

1) речовини, що поліпшують травлення і забезпечують добру засвоюваність кормів, а також зберігають здоров'я тварин: вітаміни чи провітаміни, амінокислоти, антибіотики, кокцидіостати, мікроелементи, емульгатори, ароматизувальні речовини, збудники апетиту і т. д.

2) речовини, призначені для запобігання псуванню кормів (особливо жировмісних компонентів) до згодовування їх тваринам, такі як стабілізатори, антиокислювачі і т. д.

3) речовини, що є носіями і складаються з одного чи більше органічних поживних речовин (маніоки чи соєвого борошна, крупи, дрібних крупок, дріжджів, різних відходів харчової промисловості і т. д.) або неорганічних речовин (наприклад, магнезиту, крейди, каоліну, солі, фосфатів).

Концентрація речовин, описаних вище в пункті 1, та природа носія визначаються так, щоб, зокрема, забезпечити гомогенну дисперсію і змішання цих речовин у комбікормах, в які додаються ці продукти.

За умови використання для годівлі тварин до групи вищезгаданих товарів також включаються:

готові продукти, що складаються з декількох мінеральних речовин;

готові продукти, що складаються з активної речовини типу, описаного вище в пункті 1, з носієм.

Однак, до попередніх сумішей (преміксів) не відносяться готові продукти, до складу яких входять "енергетичні" поживні речовини, що складаються з речовин з високим вмістом вуглеводів (висококалорійних речовин), таких як крохмаль, цукор, целюлоза та жири (наприклад, зерно зернових культур, напівцукровий кормовий буряк, твердий тваринний жир і т. д.) та "формуючі тіло" поживні речовини, які багаті білками (наприклад, насіння бобових рослин, відходи пивоварства, макуха і т. д.).

Такі продукти класифікуються у відповідних товарних підпозиціях.

А оскільки у товарі MAXCARE PIG STARTER/GROWER виявлено «енергетичні поживні речовини (жири) » відповідач відніс його до коду УКТ ЗЕД НОМЕР_2.

Отже, беручи до уваги те, що до товарних позицій УКТ ЗЕД НОМЕР_1 та НОМЕР_2, відносять товари за наявності високого вмiсту вуглеводiв (висококалорiйних речовин), таких як крохмаль та жири, що було виявлено експертним дослідженням та, що основне не спростовано позивачем, зокрема в товарі MAXCARE BROILER GROWER та PREMIX BR- 3 виявлено вміст крохмалю менше 10 % та відсутність молочних продуктів у цих товарах, а у MAXCARE PIG STARTER/GROWER відповідач виявив «енергетичні поживні речовини (жири)», то суд за даних обставин приходить до переконання про правомірність прийнятого відповідачем рішення, що матиме наслідком відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як субєкт владних повноважень, виконав покладений на нього обовязок щодо доказування правомірності прийнятого ним оспорюваного рішення.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст. ст. 4, 7-11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 09.11.2015 року.

Суддя Сидор Н.Т.