Постанова № 53491511, 11.11.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 року 810/2729/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

26 червня 2015 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю "Фоззі - Фуд" (далі - позивач) з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 17 березня 2015 р. № 6374/0031/2810.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення від 17 березня 2015 р. № 6374/0031/2810 про застосування фінансових санкцій є протиправним та таким, що винесено з порушенням чинного законодавства. Стверджує, що відповідачем невірно застосовано норми законодавства та не враховано, що для імпортної алкогольної продукції сума акцизного податку визначається на момент подання митної декларації і не повинна відповідати даті розливу такої продукції.

Відповідач позов не визнав, подав до суду письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що перевіркою позивача встановлено маркування продукції марками акцизного податку невідповідного зразка (а.с. 116-117).

Представниками сторін були подані суду письмові клопотання, у яких вони просили розглянути справу без участі їх представників, у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, клопотання сторін, суд не знаходить перешкод для розгляду справи та вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, без участі повноважних представників сторін відповідно до приписів ч. 4 ст. 122 КАС України за наявними в ній матеріалами.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, встановив таке.

2 грудня 2002 р. позивач зареєстрований як юридична особа, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 087657 (а.с. 27).

У період з 11 по 20 лютого 2015 р. відповідачем було проведено фактичну перевірку з питань додержання суб’єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов’язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої було складено акт перевірки № 0031/28-10/39-30/32294926 (далі – акт перевірки № 0031/28-10/39-30/32294926) (а.с. 127-129).

У розділі "Висновок" названого акту перевірки зазначено, що позивачем порушено:

- п. 20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. № 1251 (далі - Положення № 1251);

- ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 р. № 481/95-ВР (далі – Закон України № 481/95-ВР) (а.с. 129).

17 березня 2015 р. на підставі названого акту перевірки відповідачем було винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 6374/0031/2810, яким накладено на позивача фінансову санкцію у вигляді штрафу у сумі 17 000 грн 00 коп. (а.с. 14-15).

У зв'язку з тим, що позивач вважає оскаржуване рішення протиправними, ним було подано даний адміністративний позов до суду.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України № 481/95-ВР.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону України № 481/95-BP алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Такий порядок маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів визначений в Положенні № 1251.

Як вбачається з абз. 1, 2 п. 20 Положення № 1251, у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України покупці марок зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

При цьому маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюється виробниками зазначеної продукції. Контроль за наявністю марок на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання та продажу здійснюють органи державної податкової служби, а під час ввезення таких товарів на митну територію України - митні органи.

Відповідно до вимог абз. 3 п. 20 Положення № 1251 для алкогольних напоїв використовуються марки із зазначенням суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака, яка відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Ставки акцизного податку та перелік товарів (в тому числі алкогольних напоїв), з яких справляється податок наведені в пп. 215.3.1 п. 215.3 ст. 215 ПК України.

Згідно з абз. 4 п. 20 Положення (а також п. 226.9 ст. 226 ПК України) вважаються такими, що немарковані:

- алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками;

- алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції;

- алкогольні напої з марками, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Відповідно до п.п. 213.1.3 п. 213.1. ст. 213 ПК України об'єктами оподаткування є операції з ввезення підакцизних товарів (продукції) на митну територію України.

Як убачається з п. 216.4 ст. 216 ПК України, датою виникнення податкових зобов'язань у разі ввезення підакцизних товарів (продукції) на митну територію України є дата подання контролюючому органу митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов'язання контролюючим органом у визначених законодавством випадках.

Згідно з вимогами п. 218.1 ст. 218 суми податку з товарів (продукції), які ввозяться на митну територію України, що підлягають сплаті, визначаються платниками податку самостійно, виходячи з об'єктів оподаткування, бази оподаткування та ставок цього податку.

Відповідно до вимог п.п. 222.2.2 п. 222.2 ст. 222 ПК України у разі ввезення маркованої підакцизної продукції на митну територію України податок сплачується під час придбання марок акцизного податку з доплатою (у разі потреби) на день подання митної декларації.

Як убачається з п. 224.2 ст. 224 ПК України, контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету податку з підакцизних товарів (продукції), що ввозяться на митну територію України, під час митного оформлення здійснюється контролюючими органами.

Наявні матеріали справи свідчать про таке.

Як вже зазначалося, у період з 11 по 20 лютого 2015 р. відповідачем було проведено фактичну перевірку з питань додержання суб’єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов’язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складено акт перевірки № 0031/28-10/39-30/32294926.

Перевірку було проведено в супермаркеті позивача, що розташований за адресою м. Київ, проспект Григоренко, 23.

В акті перевірки зазначено факт зберігання з метою подальшої реалізації:

- віскі Шотландського HAMILTONS SPEYSIDE SINGLE MALT, (ємкість 0,7 л, 40,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 369 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 04/14 ААБД 024477 15,798 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 27 листопада 2013 р.;

- віскі Шотландського HAMILTONS SPEYSIDE SINGLE MALT, (ємкість 0,7 л, 40,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 369 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 06/14 АААА 057060 15,798 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 27 листопада 2013 р.; віскі Шотландського HAMILTONS SPEYSIDE SINGLE MALT, (ємкість 0,7 л, 40,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 369 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 06/14 АААА 057395 15,798 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 27 листопада 2013 р.;

- віскі Шотландський HAMILTONS Highland SINGLE MALT (ємкість 0,7 л, 40,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 369 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 04/14 АААБ 024746 15,798 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 22 листопада 2013 р.; текіла SILVER (ємкість 1,0 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 199 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 10/13 АААВ 001103 18,806 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 12 березня 2014 р.;

- текіла SILVER (ємкість 1,0 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 199 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 09/13 АААМ 000551 18,806 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 12 березня 2014 р.;

- текіла SILVER (ємкість 1,0 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 199 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 09/13 АААМ 000533 18,806 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 12 березня 2014 р.;

- текіла SILVER (ємкість 1,0 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 199 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 09/13 ААБШ 001306 18,806 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 12 березня 2014 р.;

- текіла SILVER (ємкість 0,7 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 139 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 10/13 ААБК 002592 13,164 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 4 березня 2014 р.;

- текіла SILVER (ємкість 0,7 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 139 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 10/13 ААБК 002625 13,164 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 4 березня 2014 р.;текіла SILVER (ємкість 0,7 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 139 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 10/13 ААБК 002627 13,164 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 4 березня 2014 р.;

- текіла SILVER (ємкість 0,7 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 139 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 10/13 ААБК 002628 13,164 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 4 березня 2014 р.;текіла SILVER (ємкість 0,7 л., 38,0 % обертів, імпортер ТОВ «Фоззі Фуд») за ціною 139 грн 00 коп., яка маркована маркою акцизного податку (АІ ЛГП 10/13 ААБК 002710 13,164 грн). Дата розливу зазначена на пляшці 4 березня 2014 р. (а.с. 131-132).

На думку перевіряючих, сума акцизного збору на дату розливу віскі (22 листопада 2013 р.) складала 13,857 грн., текіли 0,7 л на дату розливу (4 березня 2014 р.) складала 15,008 грн, текіли 1,0 л на дату розливу (11 березня 2014 р.) складала 21, 440 грн та не відповідала сумі зазначеній на марці акцизного податку, якою пляшка маркована (а.с. 116 на звороті).

За таких обставин перевіряючі зробили висновок, що алкогольні напої з маркою акцизного податку, на яких зазначено суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари, а, отже, відповідно до вимог п. 226.9 ст. 226 ПК України вважаються такими, що немарковані.

Проте, даний висновок суд вважає помилковим з таких підстав.

18 грудня 2013 р., 21 травня 2014 р., 19 червня 2014 р. позивачем до Головного управління Міндоходів України (далі – ГУ Міндоходів України) було подано заявку – розрахунок на придбання марок акцизного збору для маркування алкогольних напоїв (далі – заявка) (а.с. 163-165, 182-184, 199-204).

Зазначені заявки ГУ Міндоходів України було отримано 19 лютого 2013 р. за вх. № 3855/10, 22 травня 2014 р. за вх. № 3258/10 та 23 червня 2014 р. про що свідчать вхідні штемпелі на них.

За придбання зазначених марок позивачем було сплачено акцизний збір, що підтверджується копіями платіжних доручень від 28 січня 2014 р. № 2238741, 12 березня 2014 р. № 2297460, 29 квітня 2014 р. № 2362841, 5 червня 2014 р. № 2412951 (а.с. 162, 181, 185, 207).

15 січня, 27 травня, 28 червня 2014 р. відповідно до вантажно-митних декларацій № 125110000/2014/049960, № 125110000/2014/050372, № 125110000/2014/050541 позивачем отримані від ДПА України марки акцизного податку було вивезено в режимі тимчасового вивозу. Одержувачами були контрагенти позивача - "Angus Dundee Distillers PLC" та "BEVELAND" відповідно (а.с. 167, 188, 208).

Відповідно до вантажно-митних декларацій від 26 червня, 7 травня, 9 грудня 2014 р. № 125110000/2014/011513, № 125110000/2014/008647, № 125110011/2014/021963 позивачем було отримано від "Angus Dundee Distillers PLC" та "BEVELAND" відповідно шотландьске віскі та текілу, які у подальшому стали предметом перевірки (а.с. 173-174, 195-196, 217-218).

Як убачається з п. 216.4 ст. 216 ПК України, датою виникнення податкових зобов'язань, у разі ввезення підакцизних товарів (продукції) на митну територію України, є дата подання контролюючому органу митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов'язання контролюючим органом у визначених законодавством випадках.

Згідно з вимогами п.п. 222.2.2. п. 222.2 ст. 222 ПК України, у разі ввезення маркованої підакцизної продукції на митну територію України, податок сплачується під час придбання марок акцизного податку з доплатою (у разі потреби) на день подання митної декларації.

Отже, позивачем було сплачено податок, вирахований на дату подання митної декларації на шотландський віскі та текілу.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення відповідача про застосування фінансових санкцій від 17 березня 2015 р. № 6374/0031/2810 є незаконними та необґрунтованими.

Враховуючи те, що надані відповідачем заперечення жодним чином не спростовують доводів позивача, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, що і було зроблено позивачем.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, чого відповідачем зроблено не було.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а рішення відповідача про застосування фінансових санкцій від 17 березня 2015 р. № 6374/0031/2810 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 9, 69 - 72, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Міжрегіонального головного управлння Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників про застосування фінансових санкцій від 17 березня 2015 р. № 6374/0031/2810.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Виноградова О.І.