Постанова № 53471340, 06.11.2015, Селидівський міський суд Донецької області

242/4139/15-а

2а/242/405/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Кротінова В.О., при секретарі Яцканич А.В., за участю представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, в якому зазначив, що він 18.05.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за віком та надав всі необхідні документи. Рішенням УПФУ від 27.07.2015 р. йому було відмовлено в призначені пенсії на підставі того, що відповідачем було визначено загальний страховий стаж 27 років 09 місяців 22 дні, пільговий стаж роботи за Списком № 1 складає 5 років 05 днів, в тому числі військова служба 2 роки 05 днів. Тобто відповідачем не включено до пільгового стажу за Списком №1 період його роботи з 10 січня 1986 року по 01 березня 1993 року в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО ВО «Селидіввугілля»(«УМДО»). Вважає дії відповідача щодо відмови йому в призначені пенсії неправомірними. Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області щодо прийняття рішення від 27 липня 2015 року про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне забезпечення»; скасувати рішення УПФУ в м.Селидове Донецької області від 27 липня 2015 року про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне забезпечення»; зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області зарахувати йому у пільговий стаж роботи за Списком № 1 професій, посад, показників, зайнятість, в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО ВО «Селидіввугілля» підземним гірничим майстером з повним робочим днем в шахті з 10 січня 1986 року по 01 березня 1993 року; зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення, а саме, з 18 травня 2015 року.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги не визнав, в обґрунтування своїх заперечень зазначив, що ОСОБА_2 18.05.2015 р. звернувся із заявою № 2023 про призначення пенсії за віком відповідно до вимог п «А» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ та ч.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж позивача на момент звернення за призначенням пенсії складав 27 років 09 місяців 22 днів, стаж роботи за Списком № 1- 05 років 00 місяців 05 днів. Враховуючи відсутність необхідного страхового стажу роботи 09 років за Списком № 1 рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області від 27.07.2015 р. громадянину ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «А» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що документи, які можуть підтверджувати фактичну зайнятість повний робочий день на підземних роботах, є: журнал спусків в шахту, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по шахті. Згідно з вимогами п.20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств або організацій. Така довідка позивачем до матеріалів пенсійної справи не надавалася. Відповідно до відомостей довідки № 1 від 18.05.2015 року, виданої ДП «шахта ім.. Д.С. Коротченко», довідки № 192 від 18.05.2015 р., виданої ДП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», довідки № 09-22/1548 від 09.07.2015 р., виданої ДП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» робітника Управління по монтажу, демонтажу та ремонту в/о «Селидіввугілля» в спірний період, що свідчить про відсутність власних робочих місць та здійснення робіт на інших структурних підрозділах інших підприємств. Зазначені обставини дають підстави для обрахування зазначеного періоду за фактично відпрацьований час на підземних роботах у разі підтвердження пільгового характеру роботи. Крім того, вважає, що трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу роботи(загального), а не пільгового(спеціального). Позивачем не були надані докази, які б підтверджували роботу на пільгових умовах. Крім того, вважає, що призначення і виплата пеесії є виключно компетенцією Пенсійного фонду і не може бути зобов»язанням за рішенням суду. УПФУ в м.Селидове Донецької області діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією та Законами України та управлінням не було порушено права позивача. На підставі вищевикладеного, просить відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 18.05.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області з заявою № 2023 про призначення пенсії за віком відповідно до вимог п «А» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ та ч.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». До своєї заяви він надав всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудові книжки.

Рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області від 27.07.2015 р. громадянину ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «А» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки страховий стаж позивача на момент звернення за призначенням пенсії складав 27 років 09 місяців 22 днів, пільговий стаж роботи за Списком № 1 складає 5 років 05 днів, в тому числі військова служба 2 роки 05 днів(а.с.12).

Як вбачається із копії трудової книжки серії НОМЕР_1, виданої 12.05.1982 року ОСОБА_2 з 10.01.1986 року по 01.03.1996 року працював в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО ВО «Селидіввугілля»(«УМДО») підземним гірничим майстером з повним робочим днем в шахті(а.с.10-11).

Архівними довідками Селидівської міської ради № 14-47-58, № 14-47-59 від 20.03.2015 року підтверджується, що ОСОБА_2 працював в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО ВО «Селидіввугілля» підземним гірничим майстером з 11 січня 1986 року по 01 березня 1993 року, весь цей час йому нараховувалась заробітна плата(а.с.15).

Із змісту п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Як вбачається із ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Із ст. 24 вказаного Закону вбачається, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст..62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди звідмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Матеріали пенсійної справи позивача свідчать про те, що позивач у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства України одночасно із заявою № 2023 надав відповідачу усі необхідні документи, у тому числі трудову книжку з оформленими належним чином записами про спірні періоди його роботи з повним робочим днем під землею на пільгових роботах що віднесені до Списку № 1.

Таким чином суд вважає, що відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи позивача з 11 січня 1986 року по 01 березня 1993 року гірничим майстером в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО ВО «Селидіввугілля».

З цієї підстави суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

Керуючись ст.ст. 8, 10,11, 71, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 13, 62, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 24, 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в м.Селидове Донецької області від 27 липня 2015 року щодо відмови ОСОБА_2 призначенні пенсії.

Скасувати рішення УПФУ в м.Селидове Донецької області від 27 липня 2015 року про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. ХV ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області зарахувати ОСОБА_2 пенсійне забезпечення» зарахувати у пільговий стаж роботи за Списком № 1 професій, посад, показників, зайнятість, в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО ВО «Селидіввугілля» підземним гірничим майстером з повним робочим днем в шахті з 10 січня 1986 року по 01 березня 1993 року.

Зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 18 травня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя