Ухвала суду № 53467824, 17.02.2015, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/1952/15-к

Провадження № 1-кс/461/1189/15

У Х В А Л А

17.02.2015 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова І.Р. Волоско, з участю прокурора Кишки Ю.А., слідчого СУ ГУМВС України у Львівській області Кисильова В.В., розглянули клопотання слідчого СУ ГУМВС України у Львівській області Кисильова В.В. про надання дозволу для проведення позапланової виїзної ревізії,

в с т а н о в и в :

Слідчим СУ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_1 проводиться досудове розслідування у кримінальному правопорушенні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014140350001245 від 04.09.2014 р., за фактом неналежного виконання службових обовязків посадовими особами Новояворівської міської ради, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Слідчий СУ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_1, за погодженням старшого прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування органами внутрішніх справ та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_2, звернувся в суд з клопотанням про надання дозволу Державній фінансовій інспекції у Львівській області на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради, код ЄДРПОУ 04373301, адреса місцезнаходження якої: Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 2 терміном 15 робочих днів починаючи з 23 лютого 2015 року.

В ході проведення ревізії необхідно встановити наступні питання: дотримання нормативних актів з питань планування дохідної та видаткової частини бюджету та стан їх виконання; правильність, повнота зарахування до бюджету податкових і неподаткових надходжень та законність використання бюджетних коштів; законність і обґрунтованість надання з бюджету та отримання ним субвенцій і дотацій до вимог Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів; правильність формування та використання резервного фонду бюджету; дотримання порядку формування та використання бюджету розвитку міста; повнота і своєчасність поступлення коштів за використання земель, в тому числі сільськогосподарських угідь, земель запасу та резервного фонду; складання бюджетних запитів, обґрунтованість включення до них показників; розгляд та затвердження проектів кошторисів розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та планів використання бюджетних коштів одержувачів, обґрунтованість затверджених у них показників. Дотримання порядку внесення змін до кошторисів; дотримання законодавства під час використання коштів, виділених на здійснення заходів і завдань державних цільових та місцевих програм, заходів програмного характеру; виконання функцій з управління обєктами комунальної власності; складання та затвердження кошторисів, внесення до них змін. Загальний стан виконання кошторисів; операції на реєстраційних рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби та рахунках в установах банків; організація та здійснення державних закупівель; взяття та облік зобовязань, у тому числі фінансових. Стан розрахункової дисципліни та виконання господарських угод; стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів; видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, а саме: Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності? чи відповідають виконані будівельні (ремонтні) роботи проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? Чи відповідають обєкти (будівлі, споруди тощо) проектно-технічній документації на їх будівництво (ремонт, реконструкцію) та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? Чи відповідають виконані будівельні роботи (або окремі елементи обєктів нерухомого майна, конструкції, вироби, матеріали тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? Який перелік та обєми фактично виконаних будівельних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції)? Яка вартість фактично виконаних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції) обєктів? Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції) обєктів обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або звітною документацією? Чи відповідає звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з будівництва (ремонту, реконструкції) за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності? До якого виду робіт (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт тощо) належать фактично виконані будівельні роботи на обєкті? Яка група капітальності (категорія складності, ступінь вогнестійкості) обєкта? Який технічний стан (ступінь фізичного зношення) обєкта нерухомого майна (будівлі, споруди тощо)? Яка вартість ремонтно-будівельних робіт (розмір завданої матеріальної шкоди), проведення яких необхідне для усунення пошкоджень унаслідок залиття, пожежі, стихійного лиха, механічного впливу, просідання ґрунту на підроблюваних територіях тощо? Інші питання; Утворення та використання спеціального фонду міського бюджету, в тому числі спеціального фонду кошторисів установ. Надання адміністративних послуг; Складання бюджетної та фінансової, у тому числі зведеної, звітності та її достовірність; Стан усунення недоліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями; У випадку виявлення збитків, встановити осіб винних у їх спричиненні.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слідчого СУ ГУМВС України у Львівській області Кисильова В.В. про надання дозволу Державній фінансовій інспекції у Львівській області на проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради, код ЄДРПОУ 04373301, адреса місцезнаходження якої: Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 2 терміном 15 робочих днів починаючи з 23 лютого 2015 року, підлягає до задоволення.

Як вбачається з Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії субєктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Керуючись Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Державної фінансової інспекції у Львівській області на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради, код ЄДРПОУ 04373301, адреса місцезнаходження якої: Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Шевченка, 2 терміном 15 робочих днів починаючи з 23 лютого 2015 року.

В ході проведення ревізії необхідно встановити наступні питання: дотримання нормативних актів з питань планування дохідної та видаткової частини бюджету та стан їх виконання; правильність, повнота зарахування до бюджету податкових і неподаткових надходжень та законність використання бюджетних коштів; законність і обґрунтованість надання з бюджету та отримання ним субвенцій і дотацій до вимог Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів; правильність формування та використання резервного фонду бюджету; дотримання порядку формування та використання бюджету розвитку міста; повнота і своєчасність поступлення коштів за використання земель, в тому числі сільськогосподарських угідь, земель запасу та резервного фонду; складання бюджетних запитів, обґрунтованість включення до них показників; розгляд та затвердження проектів кошторисів розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та планів використання бюджетних коштів одержувачів, обґрунтованість затверджених у них показників. Дотримання порядку внесення змін до кошторисів; дотримання законодавства під час використання коштів, виділених на здійснення заходів і завдань державних цільових та місцевих програм, заходів програмного характеру; виконання функцій з управління обєктами комунальної власності; складання та затвердження кошторисів, внесення до них змін. Загальний стан виконання кошторисів; операції на реєстраційних рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби та рахунках в установах банків; організація та здійснення державних закупівель; взяття та облік зобовязань, у тому числі фінансових. Стан розрахункової дисципліни та виконання господарських угод; стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів; видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, а саме: Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності? чи відповідають виконані будівельні (ремонтні) роботи проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? Чи відповідають обєкти (будівлі, споруди тощо) проектно-технічній документації на їх будівництво (ремонт, реконструкцію) та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? Чи відповідають виконані будівельні роботи (або окремі елементи обєктів нерухомого майна, конструкції, вироби, матеріали тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? Який перелік та обєми фактично виконаних будівельних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції)? Яка вартість фактично виконаних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції) обєктів? Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції) обєктів обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або звітною документацією? Чи відповідає звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з будівництва (ремонту, реконструкції) за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності? До якого виду робіт (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт тощо) належать фактично виконані будівельні роботи на обєкті? Яка група капітальності (категорія складності, ступінь вогнестійкості) обєкта? Який технічний стан (ступінь фізичного зношення) обєкта нерухомого майна (будівлі, споруди тощо)? Яка вартість ремонтно-будівельних робіт (розмір завданої матеріальної шкоди), проведення яких необхідне для усунення пошкоджень унаслідок залиття, пожежі, стихійного лиха, механічного впливу, просідання ґрунту на підроблюваних територіях тощо? Інші питання; Утворення та використання спеціального фонду міського бюджету, в тому числі спеціального фонду кошторисів установ. Надання адміністративних послуг; Складання бюджетної та фінансової, у тому числі зведеної, звітності та її достовірність; Стан усунення недоліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями; У випадку виявлення збитків, встановити осіб винних у їх спричиненні.

Позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради, Яворівського району, Львівської області провести за період від 01 січня 2010 року до 01 лютого 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.Р. Волоско