Ухвала суду № 53452103, 03.11.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року м. Київ К/800/20511/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Мороза В.Ф.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Яготинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и л а:

У січні 2015 року ОСОБА_2 вернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Яготинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування розпорядження, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 24.07.2014 року № 156.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року - без змін.

У касаційній скарзі представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22.12.2008 року Яготинською районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження № 612 «Про затвердження звіту про наявність земель та розподіл їх по власникам землі, землекористувачах, угіддях та видах економічної діяльності станом на 01.01.2009», відповідно до якого землі сумісного використання сільськогосподарських підприємств віднесено до земель запасу відповідних рад.

20.07.2013 року між ОСОБА_2 та Головним управлінням Держземагенства у Київській області укладено договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2, відповідно до яких, позивачу було передано у строкове платне користування вказані земельні ділянки для ведення фермерського господарства (землі сільськогосподарського призначення) за межами населеного пункту в адміністративних межах Жоравської сільської ради Яготинського району Київської області.

Згідно з Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за ОСОБА_2 зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 108,3585 га (кадастровий номер НОМЕР_1) та земельної ділянки загальною площею 42,5830 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення фермерського господарства строком на сім років.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 року, у справі № 810/6685/13-а визнано протиправним та скасовано розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 22.12.2008 року № 612. Зобов'язано Яготинську районну державну адміністрацію Київської області провести необхідні дії по внесенню відповідних змін до звітів про наявність та розподіл земель у зв'язку зі скасуванням розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 22.12.2008 року № 612.

Постанова Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року набрала законної сили.

На виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року Яготинською районною державною адміністрацією Київської області 24.07.2014 року прийнято розпорядження № 156 «Про скасування розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від 22.12.2008 року № 612», яким скасовано розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 22.12.2008 року № 612.

Не погоджуючись із зазначеними діями та рішенням Яготинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, які суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

В рішенні Конституційного суду України від 16.04.2009 року у справі № 7-рп/2009 зазначено, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно із статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи, що розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 24.07.2014 року № 156 прийнято на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 24.03.2014 року у справі № 810/6685/13-а, якою визнано протиправним та скасовано розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 22.12.2008 року № 612,яка набрала законної сили, отже є обов'язковою до виконання, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, відмовивши у задоволенні позовних вимог про скасування розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області 24.07.2014 прийнято розпорядження № 156 «Про скасування розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від 22.12.2008 року № 612».

Крім того, не заслуговують на увагу посилання представника позивача на те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.07.2015 року скасовано постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 року у справі № 810/6685/13-а, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, отже розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 24.07.2014 року № 156 було прийнято за відсутності відповідних підстав, оскільки на час розгляду справи судами попередніх інстанцій постанова Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року була чинною та підлягала обов'язковому виконанню.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_2 -ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Яготинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування розпорядження - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

Т.Г. Стрелець