Постанова № 53436541, 05.11.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3248/15

05 листопада 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області; треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області (далі - РС Тернопільського МУЮ); треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_2, ОСОБА_3 в якому, з урахуванням поданих змін, просить:

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області від 22 серпня 2015 року за №23866189 про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2;

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області від 15 вересня 2015 року за №24441867 про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2;

- зобов'язати Реєстраційну службу Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області зареєструвати право власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_2 за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2;

- зобов'язати Реєстраційну службу Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області зареєструвати право власності на трикімнатну квартиру АДРЕСА_1. - адресний номер АДРЕСА_1 за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 є співвласниками п'ятикімнатної квартири за адресою АДРЕСА_1. Співвласники дану квартиру вирішили перепланувати на двокімнатну та трьохкімнатну відповідно з дорученням наскрізного проходу. Позивач була уповноважена збирати та подавати відповідні документи для проведення державної реєстрації права власності на дві квартири.

Позивачем були зібрані відповідні документи та подані до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції для реєстрації права власності на дві квартири АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 відповідно.

Державні реєстратори РС Тернопільського МУЮ рішенням від 22.08.2015р. № 23866189 та від 15.09.2015р. № 24441867 відмовлено у державній реєстрації права власності на двох та трьохкімнатні квартири, у зв'язку з неподанням письмової згоди співвласників багатоквартирного будинку.

Позивач вважає вищевказані рішення протиправні тому оскаржила їх в адміністративному суді.

Позивач у попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримала надала відповідні пояснення вказала що подавала письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку в 6-му під'їзді, що за адресою АДРЕСА_1. Крім того позивач подала заяву в якій просила справу слухати за її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представником відповідача надано суду заперечення в якому вказано, що наскрізний перехід, що веде до двохкімнатної та трьохкімнатної квартири належить на праві спільної власності співвласникам будинку (АДРЕСА_1) і є приміщенням загального користування. Позивачем при поданні документів подано письмову згоду не всіх співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 на приєднання наскрізного проходу до квартири АДРЕСА_1, що і слугувало причиною винесення оскаржуваних рішень про відмову у державній реєстрації двохкімнатної та трьохкімнатної квартир.

Представник відповідача подав заяву в якій просить слухати справу за його відсутності у письмовому провадженні.

За наявності письмового обґрунтування позиції відповідача, суд вважає за можливе задовільними подане ним клопотання та розглянути справу без участі уповноваженого представника відповідача.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином, а тому підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є співвласниками п'ятикімнатної квартири АДРЕСА_1., що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 22 червня 2006 року (а. с. 36).

Співвласниками квартири АДРЕСА_1 прийнято рішення перепланувати п'ятикімнатну квартиру та зробити з неї двохкімнатну та трьохкімнатну квартиру. У зв'язку з цим співвласниками 5- кімнатної квартири АДРЕСА_1 було уповноважено ОСОБА_1 на збирання та подачу документів для проведення державної реєстрації права власності у зв'язку із переплануванням приміщення.

09.06. 2015 р. між ОСОБА_1 та виконавчим комітетом Тернопільської міської ради було укладено договір №12 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя (а. с. 26). Згідно п.1.1 даного договору ОСОБА_1 зобов'язується взяти у пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, виходячи з наміру здійснити реконструкцію (розподіл) 5-кімнатної квартири під дві відокремлені квартири з дорученням наскрізного проходу за адресою: АДРЕСА_1.

Управлінням з питань містобудування та архітектури видано ОСОБА_1 «Містобудівні умови і обмеження № 60 забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1» для реконструкції 5- кімнатної квартири АДРЕСА_1 з дорученням наскрізного проходу на двох та трьохкімнатну квартири (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів житлового будинку) (а. с. 20-21).

ОСОБА_1 було здійснено реконструкцію 5- кімнатної квартири АДРЕСА_1 з долученням наскрізного проходу на двох та трьохкімнатну квартири по АДРЕСА_1, що підтверджується Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації від 03.04.2015 року, зареєстрованою в управлінні державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області за № ТП142150930006 (а. с. 41-45).

Розпорядженням начальника управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 11.06.2015 р. № 57 (а. с. 13) присвоєно прийнятим в експлуатацію двом квартирам утвореним внаслідок реконструкції 5-кімнатної квартири АДРЕСА_1 адресні номери:

- двокімнатній квартирі загальною площею 50,5 кв.м., житловою площею 30,2 кв.м. - адресний номер АДРЕСА_2;

- трикімнатній квартирі загальною площею 63,0 кв.м., житловою площею 37,6 кв.м. - адресний номер АДРЕСА_1.

У зв'язку із реконструкцією п'ятикімнатної квартири, ОСОБА_1 отримано технічні паспорта на квартири АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 31.07.2015 р. подала дві заяви до РС Тернопільського МУЮ про державну реєстрацію права власності квартири АДРЕСА_1 та про державну реєстрацію права власності квартири АДРЕСА_2.

13.08.2015 р. державним реєстратором Сагайдак І.В. прийнято рішення № 23640973 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права власності на квартиру, (АДРЕСА_2) у зв'язку з тим, що не подано письмової згоди співвласників багатоквартирного будинку.

15.09.2015 р. державним реєстратором Сагайдак І.В. було прийнято рішення № 24441867 про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру, (АДРЕСА_2), за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, через те, що заявником у п'ятиденний термін не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви, а саме: не подано письмової згоди співвласників багатоквартирного будинку.

13.08.2015 р. державним реєстратором Сагайдак І.В. прийнято рішення № 23640773 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права власності на квартиру, (АДРЕСА_2) у зв'язку з тим, що не подано письмової згоди співвласників багатоквартирного будинку.

22.08.2015 р. державним реєстратором Гриндою О.Я. прийнято рішення № 23866189 про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру (АДРЕСА_1), за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, через те, що заявником у п'ятиденний термін не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви, а саме: не подано письмової згоди співвласників багатоквартирного будинку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 при подачі заяв від 31.07.2015 р. РС Тернопільського МУЮ за №12619606 та за № 2619852 для проведення державної реєстрації права власності на квартири АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, подано документи в повному обсязі. Крім того надано згоду мешканців житлового будинку на долучення наскрізного проходу до квартири АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою ПП «Сонячне» (а. с. 30)., та заяви мешканців що проживають в 6 під'їзді будинку АДРЕСА_1, про те що вони не мають заперечень на доручення наскрізного переходу до квартири АДРЕСА_1 (а. с. 31).

Крім того в ході розгляду адміністративної справи, до матеріалів долучено довідку ПП «Сонячне» від 07.10.2015р. № 91 (а. с. 46), згідно якої наскрізний перехід у будинку АДРЕСА_1 не є місцем загального користування.

При прийняті постанови суд застосовує до спірних правовідносин наступні правові норми.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07. 2004 р. № 1952-IV (з змінами і доповненнями) (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник, який має намір щодо будівництва нових об'єктів, реконструкції, капітального ремонту, впорядкування існуючих об'єктів будівництва, розширення та технічне переоснащення підприємств у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, керуючись Положенням про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя, затвердженим рішенням Тернопільської міської ради від 08.04.2011 р. № 6/7/132.

Як встановлено судом вище, 03.04.2015 року управління державно архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області була зареєстрована Декларація про готовність об'єкта до експлуатації за №ТП142150930006, якою засвідчена відповідність закінченого будівництвом об'єкта, а саме: двокімнатної квартири загальною площею 50,5 кв.м, житловою площею 30,2 кв.м, та трикімнатної квартирі загальною площею 63,0 кв.м, житловою площею 37,6 кв.м за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 331 Цивільного кодексу України, право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Як встановлено судом вище, згідно довідки ПП «Сонячний» від 07.10.2015р., наскрізний прохід у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1 не є приміщенням загального користування.

Відповідно до договору № 12, замовник ОСОБА_1 зобов'язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, виходячи з наміру здійснити реконструкцію (розподіл) 5-кімнатної квартири під дві відокремлені квартири з дорученням наскрізного проходу за адресою: АДРЕСА_1. Вказаний договір слугував підставою, щодо подання та в наступному реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт та готовності об'єкта до експлуатації. З яких вбачається, що саме, ОСОБА_1 було проведено реконструкцію (розподіл) 5-кімнатної квартири під дві відокремлені квартири з дорученням наскрізного проходу за адресою: АДРЕСА_1, за наявністю всіх дозвільних документів, зареєстрованих у передбаченому законом порядку. На час розгляду справи відомостей щодо скасування або звернення до суду щодо наявності протиправних дій з цього приводу суду не надано.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав приймає державний реєстратор, який також встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав (пункти 1, 2 частини другої статті 9 Закону № 1952-IV).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 при зверненні до державного реєстратора прав на нерухоме майно, згідно Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868, були подані усі необхідні документи для проведення державної реєстрації права власності двокімнатної квартири (АДРЕСА_2) та трикімнатної квартири (АДРЕСА_1).

Постановою від 17.10.2013 р. N 868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок № 868), яким визначено процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

У п. 49 Порядку зазначено, що у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заінтересованою особою є замовник будівництва, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна заявник подає, у тому числі і письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування).

Судом встановлено, та підтверджується доказами, наявними у матеріалах даної адміністративної справи, а саме, довідкою ПП «Сонячне» від 07.10.2015 р. № 91 (а. с. 46), згідно якої наскрізний перехід у будинку АДРЕСА_1 не є місцем загального користування. Судом також встановлено, що така довідка не подавалась до пакету документів із яким позивач звернулась до відповідача за державною реєстрацією прав та їх обтяжень 31.07.2015 р.

Відтак, суд приходить до висновку, що зупиняючи розгляд заяв ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень рішеннями № 23640973 та № 23640773 від 13.08.2015 р. з підстав відсутності письмової згоди співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування), відповідач був позбавлений права дослідження вищевказаної довідки, що в подальшому зумовило прийняття оскаржених позивачем рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Тому, аналізуючи вищенаведені положення чинного законодавства та спів ставляючи їх із встановленими у справі обставинами, суд приходить до висновку про відсутність законодавчо визначених та фактичних підстав для відмови у державній реєстрацію прав та їх обтяжень на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_2 за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини справи та наведені положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що рішення від 22.08.2015 р. №23866189 та рішення від 15.09.2015р. № 24441867 державного реєстратора РС Тернопільського МУЮ підлягають до скасування. З метою реалізації позивачем права власності на майно, що їй належить суд вважає за необхідне зобов'язати державного реєстратора РС Тернопільського МУЮ зареєструвати право власності двокімнатної квартири (АДРЕСА_2) та трикімнатної квартири (АДРЕСА_1).

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області від 22 серпня 2015 року за №23866189 про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2;

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області від 15 вересня 2015 року за №24441867 про відмову у державній реєстрації права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2;

Зобов'язати Реєстраційну службу Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області зареєструвати право власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_2 за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2;

Зобов'язати Реєстраційну службу Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області зареєструвати право власності на трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, загальною площею 63,0 кв.м., житловою площею 37,6 кв.м. - адресний номер АДРЕСА_1. - адресний номер АДРЕСА_1 за суб'єктами: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.