Постанова № 53436305, 21.11.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2567/13-a

21 листопада 2013 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участі представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі до Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі (далі УПФУ в м. Тернополі, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» (далі КПТМ ТОП «Тернопільтеплокомуненерго», відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.06.2013 року по 31.10.2013 року в сумі 985,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що КПТМ ТОП «Тернопільтеплокомуненерго» як платник страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування зобовязаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до виставлених розрахунків КПТМ ТОП «Тернопільтеплокомуненерго» повинно сплатити за червень-жовтень 2013 року 985,15 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Представник УПФУ в м. Тернополі у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив стягнути з відповідача заборгованість по пільгових пенсіях у розмірі 985,15 грн. Вважає, що норми чинного законодавства, на які посилається відповідач у ссвоїх запереченнях не застосовується до даних правовідносин.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, подала заперечення в якому посилаючись на ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-2, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 15.02.2008 року №129/14820 (далі - Порядок). З огляду на вище викладене, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, при прийнятті рішення виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що КП «Тернопільтеплокомуненерго» зареєстроване як юридична особа 16.08.1994 року реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, присвоєно ідентифікаційний код 03353590, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 8-10).

Відповідач взятий на облік в УПФУ в м. Тернополі платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На КПТМ ТОР "Тернопільтеплокомуненерго" працював громадянин ОСОБА_3, якому призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.п.«б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788 - ХІІ). Дана особа знаходяться на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Тернополі та отримує пенсію за віком при повному пільговому стажі.

Станом на день розгляду справи відшкодування витрат на доставку та оплату пенсій на пільгових умовах у повному обсязі відповідачем сплачено не було, внаслідок чого за ним рахується заборгованість в сумі за період з 01.06.2013 року по 31.10.2013 року в сумі 985,15 грн.

Заборгованість підтверджується розрахунком позовних вимог і розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень-жовтень 2013 року, які надсилались на адресу відповідача та отримані ним, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», абзацом 4 пункту 1 статті 2 якого передбачалось, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

За нормами п. п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.п. 6.8 п. 6 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах визначено на підставі розрахунка, що направлявся відповідачу, відповідно до п.п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою управління Пенсійного фонду України № 21-1.

Оскільки пільгова пенсія громадянам які працювали у відповідача призначена відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то посилання представника відповідача на ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд не приймає до уваги, оскільки до даних правовідносин вказані норми не застосовуються.

Крім цього, Порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату, на норми якого посилається відповідач, стосується випадків, коли пенсія призначається з коштів підприємства за роботу, яка не передбачена списками № 1 чи № 2 затвердженими КМУ, проте є шкідливою за результатами атестації робочих місць. У випадку ж коли професія (робота) передбачена списками № 1 чи № 2 затвердженими КМУ, - вказаний Порядок не застосовується.

Ст.11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Зважаючи на то, що відповідачем по справі доказів оскарження рішення та дії, що стали підставою для розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії не надано, а судом самостійно при виконанні вимог ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин по справі існування таких доказів не виявлено, та враховуючи те, що відповідачем не виконано зобовязання зі сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 985,15 грн., суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заявленого адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго" (м. Тернопіль, вул. Київська, 3А, код ЄДРПУО 03353590) в користь управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (п/р 2560530200519 у філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" ПАТ "Державний ощадний банк України", кодування платежу 50020500, МФО 338545) заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.06. 2013 року по 31.10. 2013 року в сумі 985,15 грн. (дев"ятьсот вісімдесят п"ять гривень 15 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 25.11.2013 року.

СуддяБілоус І.О.

копія вірна

СуддяБілоус І.О.