Постанова № 53436153, 12.11.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5201/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участі: представника позивача - ОСОБА_1(за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (ФОП - ОСОБА_2.) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління ДФС в Одеській області (далі - ДПІ у Ренійському районі) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.05.2015 року № 0001552200.

В обґрунтування позову зазначено, що, по-перше податковим органом, всупереч приписам Податкового кодексу України, не пропонувалось позивачу підписати акт перевірки, по-друге, в акті не зазначено предмет перевірки, а в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні - строки сплати штрафних санкцій. Також, позивач посилається на те, що після набрання чинності Податковим кодексом України застосування органами ДФС України штрафів може визначатись виключно Податковим кодексом України, а Указ Президента України № 436/95 не може бути застосованим.

Відповідач надав заперечення до адміністративного позову, в яких зазначив, що податковим органом проведено фактичну перевірку магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить ФОП ОСОБА_2, за результатом якої складено акт фактичної перевірки від 13.03.15 №43/15-32-22- 03/2204510758 (16.03.2015 року №43/15-32-22-03/2204510758). Відповідач зазначає, що на підставі вказаного акту прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення ДПІ у Ренійському районі ГУ ДФС в Одеській області від 05.05.15 №0001552200. Так, згідно заперечень до адміністративного позову, перевіркою встановлено порушення ФОП ОСОБА_2 вимог п.2.6 гл. 2 Положення N 637, а саме: не оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку доходів та витрат за період з 01.02.2015 р. по 04.03.2015 р. на загальну суму 62 107,16 грн.

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання 10.11.2015 року не з'явився; судом належним чином повідомлявся про час, місце та дату судового засідання. В судовому засіданні 28.10.2015 року представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець Ренійською районною державною адміністрацією Одеської області 28.02.2002 року, що вбачається зі Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії В00 № 059123 (а.с.9).

На підставі ст. 20, п.п.80.2.4, п.п.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України від 02.12.10 № 2755-УІ та наказу про проведення перевірки від 26.02.15 року №166 ДПІ у Ренійському районі проведено фактичну перевірку магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить ФОП ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків - 2204510758, з метою здійснення контролю за дотриманням порядку щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, за результатами якої складено акт (довідку) про результати фактичної перевірки від 13.03.2015 року, зареєстрований за № 43/15-32-22-03/2204510758 16.03.2015 року (а.с.120-123).

В акті зазначено, що в ході перевірки встановлено не оприбуткування (несвоєчасне оприбуткування) готівкових коштів в книгу обліку доходів та витрат форми № 10 з 01.02.2015 року по 04.03.2015 року на загальну суму 62107,16 грн. (а.с. 120), що є порушенням п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій в Національній валюті України, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 року № 637.

На підставі вказаного акту ДПІ у Ренійському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 05.05.2015 року № 0001552200, яким згідно з п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та відповідно абз. 3 п. 1 Указу Президента № 436/95 від 12.06.1995 року «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у зв'язку із встановленим порушенням п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій в Національній валюті України, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 310535,8 грн. (а.с.8).

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Ренійському районі від 05.05.2015 року № 0001552200, позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Згідно абзацу 3 п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року N 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п. 1.2 Положення N 637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України.

Відповідно до п. 1 Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.09.2013 N 481 відповідно до пункту 177.10 статті 177 та пункту 178.6 статті 178 розділу IV Податкового кодексу України (далі - Кодекс) фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, та фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність (далі - самозайняті особи), зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат (далі - Книга), у якій за підсумком робочого дня, протягом якого отримано дохід, на підставі первинних документів здійснюються записи про отримані доходи та документально підтверджені витрати.

Згідно п. 2 Порядку N 481 книга ведеться за вибором платника податку в паперовому або електронному вигляді.

Як з'ясовано судом, ФОП ОСОБА_2 в електронному вигляді ведеться Книга обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність (а.с.43-46).

Судом встановлено, що під час проведення перевірки бухгалтером ФОП ОСОБА_2 надано до податкового органу письмові пояснення, в яких зазначено, що книга доходів і витрат в паперовому вигляді не ведеться, а ведеться облік доходів та витрат в електронному вигляді (а.с.156).

При дослідженні в судових засіданнях копії вказаної книги, судом встановлено, що платником податку за період з 01.02.2015 року по 04.03.2015 року, тобто за спірний період, відображено: період обліку; сума доходу, отриманого від здійснення господарської діяльності або незалежної професійної діяльності; загальна сума отриманого доходу, яка підлягає декларуванню; сума витрат, пов'язаних з придбанням товарів (робіт, послуг); сума чистого оподаткованого доходу.

У відповідності до п. 1 розділу ІІ Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 28.08.2013 N 417 суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані зареєструвати книги обліку розрахункових операцій (далі - книга ОРО).

Як з'ясовано судом, на виконання вказаного Порядку ФОП ОСОБА_2 зареєстровано в ДПІ у Ренійському районі Книгу обліку розрахункових операцій за № 1525000597Р/4 (а.с.47-55).

При дослідженні в судовому засіданні наданої до суду копії витягу Книги обліку розрахункових операцій № 1525000597Р/4 встановлено, що позивачем відображено суми готівки згідно Z-звітів (фіскальних звітних чеків): від 01.02.2015 року № 0547 на суму 336,00 грн., від 02.02.2015 року № 0548 на суму 1408, 30 грн., від 03.02.2015 року № 0549 на суму 745, 65 грн., від 04.02.2015 року № 0550 на суму 367,10 грн., від 05.02.2015 року № 0551 на суму 4503,38 грн., від 06.02.2015 року № 0552 на суму 3246,62 грн., від 07.02.2015 року № 0553 на суму 376, 50 грн., від 08.02.2015 року № 0554 на суму 342,70 грн., від 09.02.2015 року № 0555 на суму 7963,65 грн., від 10.02.2015 року № 0556 на суму 5540,67 грн., від 11.02.2015 року № 0557 на суму 756,50 грн., від 12.02.2015 року № 0558 на суму 639,70 грн., від 13.02.2015 року № 0559 на суму 358,60 грн., від 14.02.2015 року № 0560 на суму 334,90 грн., від 15.02.2015 року № 0561 на суму 334,90 грн., від 15.02.2015 року № 0561 на суму 411,45 грн., від 16.02.2015 року № 0562, на суму 263,55 грн., від 17.02.2015 року № 0563 на суму 1762,33 грн., від 18.02.2015 року № 0564 на суму 3650,32 грн., від 19.02.2015 року № 0565 на суму 2709,96 грн., від 20.02.2015 року № 0566 на суму 1321,65 грн., від 21.02.2015 року № 0567 на суму 372,40 грн., від 22.02.2015 року № 0568 на суму 245,35 грн., від 23.02.2015 року № 0569 на суму 770,35 грн., від 24.02.2015 року № 0570 на суму 1190, 12 грн., від 25.05.2015 року № 0571 на суму 3108,32 грн., від 26.02.2015 року № 0572 на суму 251,00 грн., від 27.02.2015 року № 0573 на суму 15919,77 грн., від 28.02.2015 року № 0574 на суму 338,35 грн. (а.с.48), від 01.03.2015 року № 0575 на суму 278,60 грн., від 02.03.2015 року № 0576 на суму 305,3 грн., від 03.03.2015 року № 0577 на суму 1602,3 грн., від 04.03.2015 року № 0578 на суму 695,4 грн.

Відтак, на підставі того, що ФОП ОСОБА_2 за спірний період відображено в Книзі обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, зокрема, суму доходу, отриманого від здійснення господарської діяльності або незалежної професійної діяльності та відображено в Книзі обліку розрахункових операцій № 1525000597Р/4 суми готівки згідно Z-звітів (фіскальних звітних чеків) та суми розрахунків, доводи відповідача відносно не оприбуткування (несвоєчасного оприбуткування) готівкових коштів позивачем з 01.02.2015 року по 04.03.2015 року на загальну суму 62107,16 грн. є безпідставними та необґрунтованими.

Окрім того, суд акцентує увагу на тому, що діючими на момент виникнення спірних правовідносин нормами законодавства, а саме Порядком ведення Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.09.2013 N 481, передбачено ведення Книги обліку доходів і витрат, а не книги обліку доходів і витрат форми 10, про яку відповідач зазначає в акті перевірки.

Оцінка поданих особами, які беруть участь в адміністративній справі та самостійно зібраних судом в порядку ст.11 КАС України доказів в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, здійснюється судом за правилами ч.2 ст.71 КАС України в порядку, що встановлений ст.86 цього кодексу.

З аналізу ст.2 КАС України випливає, що рішення державного органу, органу місцевого самоврядування та їх посадових осіб повинні бути прийняті в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності всіх перед законом; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансі між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; не порушувати інтересів держави, прав та інтересів фізичних та юридичних осіб.

Таким чином, на підставі ст.10 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.11 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку про необґрунтованість податкового повідомлення-рішення податкового органу, у зв'язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 76,79,86, 158-163,КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління ДФС в Одеській області від 05.05.2015 року № 0001552200.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 12.11.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.

.