Ухвала суду № 53435840, 13.11.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 листопада 2015 року 810/5296/15

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Балаклицького А.І., суддів: Виноградової О.І., Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Ірпінської міської виборчої комісії Київської області, треті особи: ОСОБА_6, який обраний Ірпінським міським головою на чергових місцевих виборах, які відбулися 25 жовтня 2015 року; місцеві організації політичних партій, які подолали 5-ти відсотковий бар'єр та кандидати від яких були обрані до складу Ірпінської міської ради, а саме: Політична партія "Нові обличчя" (15 депутатів), Партія "Блок Петра Порошенка "Солідарність" (5 депутатів), Політична партія "Всеукраїнське об'єднання "Свобода" (4 депутати), Політична партія "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" (4 депутати), Політична партія "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" (3 депутати), Партія "Солідарність жінок України" (3 депутати), Партія захисників вітчизни (2 депутати) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

04 листопада 2015 року о 21 год. 11 хв. позивачі звернулися до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Ірпінської міської виборчої комісії Київської області та з урахуванням уточнень до позовних вимог від 06.11.2015 просять суд:

- визнати протиправними дії Ірпінської міської виборчої комісії Київської області щодо встановлення та оголошення результатів голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25.10.2015 на виборчих дільницях: 321290, 321294, 321296, 321301;

- визнати незаконною бездіяльність Ірпінської міської виборчої комісії Київської області щодо невжиття всіх передбачених чинним законодавством України заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25.10.2015;

- визнати недійсними та такими, що виключають можливість достовірно встановити результати волевиявлення виборців, протоколи Ірпінської міської виборчої комісії від 30.10.2015 про результати голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25.10.2015;

- зобов'язати Ірпінську міську виборчу комісію призначити повторне голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25.10.2015 в строки встановлені Закон України "Про місцеві вибори";

- зобов'язати Ірпінську міську виборчу комісію забезпечити проведення повторного голосування на підставах та в порядку, визначених Закон України "Про місцеві вибори", на виборах Київської обласної ради, Ірпінського міського голови та депутатів Ірпінської міської ради.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 вказану позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2015 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 - скасовано та направлено справу для продовження розгляду до Київського окружного адміністративного суду.

Вказана адміністративна справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду 10.11.2015 о 20 год. 45 хв.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 у зв'язку з задоволенням заяв про самовідвід головуючого судді: Щавінського В.Р., суддів: Лапія С.М., Терлецької О.О. адміністративну справу №810/5296/15 передано для розгляду іншим складом Київського окружного адміністративного суду.

11.11.2015 о 17 год. 34 хв. за результатом автоматичного розподілу відповідно до положень статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративну справу №810/5296/15 передано для розгляду судді Київського окружного адміністративного суду Балаклицькому А.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 адміністративну справу №810/5296/15 прийнято до провадження судді Балаклицького А.І. та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні.

За результатами проведення попереднього судового засідання ухвалою суду від 12.11.2015 закінчено підготовче провадження в адміністративній справі №810/5296/15 та призначено до судового розгляду.

Також, вказаною ухвалою суду від 12.11.2015 залучено до участі у справі в якості третіх осіб: ОСОБА_6, обраного Ірпінським містким головою на чергових місцевих виборах, які відбулися 25 жовтня 2015 року; місцеві організації політичних партій, які подолали 5-ти відсотковий бар'єр та кандидати від яких були обрані до складу Ірпінської міської ради, а саме: Політична партія "Нові обличчя" (15 депутатів), Партія "Блок Петра Порошенка "Солідарність" (5 депутатів), Політична партія "Всеукраїнське об'єднання "Свобода" (4 депутати), Політична партія "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" (4 депутати), Політична партія "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" (3 депутати), Партія "Солідарність жінок України" (3 депутати), Партія захисників вітчизни (2 депутати).

11.11.2015 о 14 год. 15 хв. ОСОБА_1 подала до суду заяву про уточнення своїх позовних вимог, яка в подальшому була уточнена заявою про зміну предмету позовних вимог від 12.11.2015, в якій просила суд:

- визнати незаконною бездіяльність Ірпінської міської виборчої комісії Київської області щодо невжиття всіх передбачених чинним законодавством України заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час голосування з виборів депутатів Київської обласної ради, Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25 жовтня 2015 року;

- визнати протиправними дії (оформлені протоколом) Ірпінської міської виборчої комісії Київської області, щодо встановлення та оголошення результатів голосування з виборів Ірпінського міського голови, депутатів Ірпінської міської ради Київської області 25 жовтня 2015 року;

- визнати недійсними постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 №161 "Про визнання Ірпінського міського голови обраним" та від 30.10.2015 №162 "Про визнання депутатів Ірпінської міської ради обраними" на чергових виборах місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, призначених на 25 жовтня 2015 року;

- зобов'язати Ірпінську міську виборчу комісію Київської області повторно провести процедуру встановлення підсумків голосування з виборів Ірпінського міського голови та депутатів Ірпінської міської ради на чергових виборах місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, призначених на 25 жовтня 2015 року.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання недійсними постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 №161 "Про визнання Ірпінського міського голови обраним" та від 30.10.2015 №162 "Про визнання депутатів Ірпінської міської ради обраними" на чергових виборах місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, призначених на 25 жовтня 2015 року, підлягає залишенню без розгляду, з огляду на наступне.

Згідно з частою першою статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, у тому числі спеціальні строки звернення до суду з таким позовом, передбачені статтею 172 КАС України.

Так, відповідно до частини шостої зазначеної статті позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму та наслідки їх порушення, визначені у ст. 179 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 179 КАС України строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_1 про уточнення своїх позовних вимог від 11.11.2015, яка в подальшому була уточнена заявою про зміну предмету позовних вимог від 12.11.2015, остання оскаржує, зокрема, постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 №161 "Про визнання Ірпінського міського голови обраним" та від 30.10.2015 №162 "Про визнання депутатів Ірпінської міської ради обраними".

Судом встановлена, що оскаржувані постанови №161, №162 прийняті відповідачем 30.10.2015, а тому саме ця дата є початком перебігу строку звернення до суду з даною позовною вимогою.

У той же час, з даною позовною вимогою ОСОБА_1 звернулась до суду 11.11.2015 о 14 год. 15 хв., яка була уточнена заявою про зміну предмету позовних вимог від 12.11.2015 о 10 год. 06 хв., що підтверджується відбитком ВДЗК (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду на вказаних заявах.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду.

Враховуючи те, що позовна вимога ОСОБА_1 про визнання недійсними постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 №161 "Про визнання Ірпінського міського голови обраним" та від 30.10.2015 №162 "Про визнання депутатів Ірпінської міської ради обраними" на чергових виборах місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, призначених на 25 жовтня 2015 року, заявлена лише 11.11.2015, суд дійшов висновку, що визначений частиною шостою статті 172 КАС України спеціальний п'ятиденний строк на звернення до суду позивачем в цій частині пропущено.

Згідно з частиною п'ятою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що цей позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання недійсними постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 №161 "Про визнання Ірпінського міського голови обраним" та від 30.10.2015 №162 "Про визнання депутатів Ірпінської міської ради обраними" на чергових виборах місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, призначених на 25 жовтня 2015 року підлягає залишенню без розгляду, оскільки її заявлено з пропуском встановленого строку і цей строк не може бути поновлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 160, 165, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання недійсними постанов Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 30.10.2015 №161 "Про визнання Ірпінського міського голови обраним" та від 30.10.2015 №162 "Про визнання депутатів Ірпінської міської ради обраними" на чергових виборах місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, призначених на 25 жовтня 2015 року, - залишити без розгляду.

Копію ухвали суду видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Повідомити про прийняте судом рішення Центральну виборчу комісію.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Головуючий суддя Балаклицький А. І.

Судді Виноградова О.І.

Кушнова А.О.