Постанова № 53435190, 13.11.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2015 р. Справа № 805/4868/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Галатіної О.О., суддів Шувалової Т.О., Маслоід О.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Кандидата на посаду Святогірського міського голови ОСОБА_1 до Святогірської міської виборчої комісії про визнання незаконною та скасування постанови від 07.11.2015року за №38 «Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області», -

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду Святогірського міського голови ОСОБА_1 (далі - позивач) до Святогірської міської виборчої комісії (далі - відповідач або Святогірська МВК), в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову Святогірської міської виборчої комісії від 07.11.2015року за №38 «Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив наступне.

Підставою для прийняття відповідачем спірної постанови є Протокол Святогірської міської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів Святогірського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, який складено без урахування результатів голосування на дільниці №141239 у м. Святогірську, оскільки голосування на цій дільниці відповідачем протиправно двічі було визнано недійсним постановою від 04.11.2015року за №31 та постановою від 06.11.2015року за №36.

Позивач, стверджував, що визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 141239 мало наслідком складання протоколу Святогірської МВК про підсумки голосування з виборів Святогірського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі без врахування результатів голосування на спірній дільниці.

Відповідно до відомостей первинного протоколу ДВК № 141239 про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 141239 з виборів Святогірського міського голови, перевага позивача становила 48 голосів.

Внаслідок визнання недійсним голосування на дільниці №141239 та неврахування відповідного протоколу підрахунку голосів виборців цій дільниці при складанні Святогірською МВК протоколу про підсумки голосування з виборів Святогірського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 28 жовтня 2015 року двома кандидатами, що набрали найбільшу кількість голосів виборців, визначені ОСОБА_2 - 240 голосів та ОСОБА_1 - 224 голоси, тобто перевага ОСОБА_2 становить 16 голосів.

Зазначив, що рішення відповідача про визнання недійсним голосування на дільниці №141239 та про визнання обраним кандидата ОСОБА_2 з аналогічних підстав вже були скасовані постановою Донецького апеляційного адміністративного суду по справі №805/4778/15-а та постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/4790/15-а.

З урахуванням наведеного позивач зазначав, що внаслідок системних, протиправних, умисних дій Святогірської МВК спотворено результати волевиявлення громадян з виборів Святогірського міського голови, у зв'язку з чим переможцем може стати кандидат, що набрав меншу кількість голосів, а не фактичний переможець.

Представник позивача через відділ діловодства та документообігу суду надав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи без участі його представника в порядку письмового провадження, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що законність та правомірність дій Святогірської міської виборчої комісії, щодо повторного підрахунку голосів виборців та як наслідок прийняття постанови «Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська Донецької області», встановлено Донецьким окружним адміністративним судом та підтверджено Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки, всі особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, не прибули у судове засідання і у суду відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2015 року №645-VIII «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році» на неділю 25 жовтня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Як на час звернення позивача до суду із вказаним позовом, так і на час судового розгляду виборчий процес з виборів Святогірського міського голови не завершився.

Позивач - ОСОБА_1 є суб'єктом виборчого процесу з виборів Святогірського міського голови, має статус кандидата на посаду Святогірського міського голови, що підтверджено посвідченням за № 2, виданим 01 жовтня 2015 року Святогірською МВК.

Відповідач - Святогірська міська виборча комісія Донецької області утворена постановою Слов'янської міської виборчої комісії (далі - Слов'янська МВК) від 12 вересня 2015 року № 3 «Про формування складу відповідних місцевих виборчих комісій м. Святогірська та м. Миколаївки Донецької області».

Суд зазначає, що предметом оскарження в даній справі є законність прийняття постанови від 07.11.2015року за №38 «Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області» без урахування результатів голосування на виборчій дільниці №141239.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

26 жовтня 2015 року дільничною виборчою комісією № 141239 складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141239 м. Святогірськ Донецької області з виборів Святогірського міського голови, яким встановлена кількість виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією, а саме - 1188; кількість невикористаних бюлетенів - 732; кількість бюлетенів, що не підлягають врахуванню, - 0; кількість бюлетенів, що визнані недійсними - 18; кількість виборців, які внесені до списку виборців на виборчій дільниці, - 1193; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування, - 29; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 22; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, - 456 ; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщені для голосування, - 434.

Відповідно до п. п. 11-12 протоколу від 26 жовтня 2015 року кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду голови м. Святогірська, складає: ОСОБА_2 - 167, ОСОБА_3 - 46, ОСОБА_1 - 215, ОСОБА_4 - 10; загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду (сільського, селищного, міського голови) - 438.

Цей протокол разом із виборчими бюлетенями передано до Святогірської МВК.

Зі змісту протоколу № 11 засідання Святогірської МВК встановлено, що 26 жовтня 2015 року об 11 год. 00 хв. до робочого приміщення Святогірської МВК зайшли члени ДВК № 141239 та інші особи (12 осіб), які на стіл до секретаря комісії кинули протоколи ДВК № 141239 в незапечатаному вигляді. При перевірці правильності заповнення протоколів з підсумків голосування ДВК № 141239 був доданий один з протоколів з виправленнями, грубими помилками, на яких при цьому були мокрі печатки та підписи членів комісії.

На підставі протоколу № 11 від 26 жовтня 2015 року Святогірською МВК прийнята постанова № 11/1 «Про повернення виборчих бюлетенів та протоколів від ДВК № 141239», мотивована тим, що протоколи надані до МВК в незапечатаному стані, а також мали виправлення підрахунків корекційним олівцем, помарки та закреслення у цифрах.

26 жовтня 2015 року о 19 год. 40 хв. Святогірською МВК прийнято постанову № 11/3 «Про скасування постанови Святогірської МВК №11/1 від 26.10.2015 року та проведення виїзного засідання Святогірської МВК на ДВК №141239 з метою проведення повторних підрахунків голосів». Зі змісту постанови вбачається, що під час прийняття рішення № 11/1 Святогірська МВК мала керуватись п. 7 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки повторний підрахунок голосів проводиться територіальною виборчою комісією. Зазначена постанова прийнята на підставі п. 4 протоколу № 11.

Відповідно до п. 5 протоколу № 11 Святогірська МВК проголосувала за прийняття рішення про визнання недійсним голосування на ДВК № 141239.

27 жовтня 2015 року відповідачем прийнято постанову № 14 «Про прийняття рішення щодо зміни нумерації постанов Святогірської МВК», якою змінена нумерація постанов Святогірської МВК з № 11/1 на № 11, з 12/1 на 12.

27 жовтня 2015 року на підставі зазначеного протоколу Святогірська МВК прийняла постанову № 12 «Про визнання недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Слов'янського міського голови, депутатів Слов'янської міської ради Донецької області, Святогірського міського голови та депутатів Святогірської міської ради в округах № 1, 2, 3,4,5,6», якою визнано недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Слов'янського міського голови, депутатів Слов'янської міської ради Донецької області, Святогірського міського голови та депутатів Святогірської міської ради в округах № 1, 2, 3, 4, 5, 6.

В постанові № 12 зазначено, що 27 жовтня 2015 року Святогірською МВК складено акт «Про неможливість встановити результати виборів», а саме, виконати вимоги ч. 14 ст. 83, ч. 3 ст. 85, ч. 1 ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори» щодо встановлення відомостей про: кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці; кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування на виборчих дільницях; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; кількість виборців, які що отримали виборчі бюлетені у приміщенні перебування; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні. Оскільки зазначені відомості відсутні, Святогірська МВК не має можливості встановити результати волевиявлення громадян на ДВК № 141239.

Відповідно до протоколу відповідача від 28 жовтня 2015 «Про підсумки голосування з виборів Святогірського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі» встановлено, що кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями, складає - 2637; кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях, - 2635; кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування на виборчих дільницях, - 49; кількість невикористаних виборчих бюлетенів - 903; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування, - 512; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування, - 34; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, - 546; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, - 546; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, - 1188; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними, - 22; кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду (сільського, селищного, міського) голови: ОСОБА_2 - 240, ОСОБА_3 - 46, ОСОБА_1 - 224, ОСОБА_4 - 14; загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду голови склала 524.

29 жовтня 2015 та 30 жовтня 2015 року відповідачем складено уточнені протоколи «Про підсумки голосування з виборів Святогірського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі». Відповідно до п. 2 зазначених уточнених протоколів, кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях, складає 1442.

В протоколі від 28 жовтня 2015 року не враховано відомості щодо результатів підрахунку голосів які, отримані з ДВК № 141239.

Постановою Святогірської МВК № 23 від 29 жовтня 2015 року «Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірськ Донецької області» визнано обраним міським головою м. Святогірськ ОСОБА_2

На підставі уточненого протоколу від 30 жовтня 2015 року Святогірською МВК 30 жовтня 2015 року прийнято рішення № 25 ««Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірськ Донецької області», яким визнано обраним міським головою м. Святогірськ ОСОБА_2

Вказані обставини встановлені постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року по справі № 805/4778/15-а, а тому в силу приписів ч. 1 ст. 72, ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не підлягають доведенню під час розгляду справи № 805/4868/15-а.

Судом також встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року по справі № 805/4790/15-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року, постанова Святогірської МВК від 30 жовтня 2015 року № 25 «Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська Донецької області» скасована.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року по справі № 805/4778/15-а визнані протиправними та скасовані постанови Святогірської МВК від 26 жовтня 2015 року № 11 «Про повернення виборчих бюлетенів та протоколів від ДВК № 141239», від 26 жовтня 2015 року № 11/3 «Про скасування постанови Святогірської міської виборчої комісії від 26 жовтня 2015 року № 11/1 та проведення виїзного засідання Святогірської міської виборчої комісії на ДВК №141239 з метою проведення повторних підрахунків голосів»; від 27 жовтня 2015 року № 12 «Про визнання недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Слов'янського міського голови, депутатів Слов'янської міської ради Донецької області, Святогірського міського голови та депутатів Святогірської міської ради в округах»; зобов'язано Святогірську МВК провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141239 у приміщенні Святогірської МВК згідно ч. 9 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори».

Таким чином, судовим рішенням по справі № 805/4778/15-а відповідача зобов'язано здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141239.

З метою виконання судового рішення по справі № 805/4778/15-а 04 листопада 2015 року Святогірською МВК проведене засідання, яке розпочалось о 10 годині 45 хвилин і перебіг якого відображений у протоколі № 12.

Повноважність складу Святогірської МВК станом на 04 листопада 2015 року підтверджена довідкою від 08 листопада 2015 року № 5 та постановою Слов'янської МВК від 12 вересня 2015 року № 3 з додатком 1 до неї.

На засіданні Святогірської МВК 04 листопада 2015 року були присутні члени Святогірської МВК, в тому числі голова ОСОБА_5, заступник голови ОСОБА_6, секретар ОСОБА_22, члени комісії ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

На засіданні Святогірської МВК 04 листопада 2015 року також були присутні голова Слов'янської МВК ОСОБА_12; голова ДВК № 141239 ОСОБА_13, секретар ДВК № 141239 ОСОБА_14, члени ДВК № 141239 ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, а також інші особи, включаючи ОСОБА_1

04 листопада 2015 року Святогірською МВК складений акт про невідповідність кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців і членів дільничної виборчої комісії з виборів Святогірського міського голови, які їх видали, кількості підписів виборців, які отримали виборчі бюлетені, у списку виборців.

Акт підписаний головою, заступником голови, секретарем та двома членами Святогірської ДВК.

В акті зазначено, що дільнична виборча комісія з виборів Святогірського міського голови на виборчій дільниці № 141239 м. Святогірськ Донецької області за результатами підрахунку кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів дільничної виборчої комісії з виборів Святогірського міського голови, які їх видали, - 456; кількість підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів Святогірського міського голови для голосування у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 36, - 0, виявила невідповідність зазначених кількостей, що становить 456 контрольних талонів, з них три не містять підписів виборців, про що відповідно до ч. 13 ст. 27, ч. 9 ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори» склала цей акт. Причиною невідповідності є відсутність списку виборців з підписами голосуючих.

За результатами розгляду питання 4 порядку денного Святогірською МВК прийнятий протокол про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Святогірського міського голови та вирішено визнати недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Святогірського міського голови, а також складений акт про невідповідність контрольних талонів та підписів виборців в уточненому списку виборців, причиною якої є відсутність списку виборців з підписами голосуючих, про що є запис в Журналі ЄО МВС № 17326 від 27 жовтня 2015 року.

Судом встановлено, що за результатами розгляду питання 4 порядку денного 04 листопада 2015 року о 20 год. 35 хв. Святогірською МВК прийнята постанова № 31 «Про визнання недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Святогірського міського голови».

Постанова мотивована неможливістю виконання вимог ч. 14 ст. 83, ч. 3 ст. 85, ч. 1 ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори» щодо встановлення відомостей про кількість виборців, включених до списку виборців на виборчих дільницях; кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування на виборчих дільницях; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні перебування; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні. Неможливість встановлення цих показників виключає можливість встановлення волевиявлення громадян на ДВК № 141239.

На підставі наведеного та керуючись ч.ч. 11-12, 14-16 ст. 83, ч. 1 ст. 81, ч. 3 ст. 85, ч. 1 ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори» Святогірська МВК постановила визнати недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Святогірського міського голови.

04 листопада 2015 року о 20 год. 35 хв. Святогірською МВК складений Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141239 з виборів Святогірського міського голови Донецької області, який підписаний головою, заступником голови, секретарем та членами комісії, присутніми на засіданні.

При складанні протоколу Святогірська МВК у п. 1 «кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією» зазначила «1 188»; у п. 2 «кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці» - «0»; у п. 3 «кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування» - «0»; у п. 4 «кількість невикористаних виборчих бюлетенів» - «732»; у п. 5 «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування» - «0»; у п. 6 «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування» - «0»; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені» - «0»; у п. 8 «кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню» - «0»; у п. 9 «кількість виборців, які взяли участь у голосуванні» зазначено «-»; у п. 10 «кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними» зазначено «-», у п. 11 «кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення)» навпроти прізвища, ім'я та по батькові кожного з чотирьох кандидатів на посаду Святогірського міського голови зазначено «-»; у п. 12 «загальна кількість голосів виборців, поданих за місцеві організації політичних партій, кандидатів, закріплених ними за відповідними територіальними виборчими округами (у разі закріплення)» зазначено «-».

ОСОБА_1 та ОСОБА_18 підписали цей протокол з окремою думкою.

Складене ОСОБА_1 звернення (окрема думка) Святогірській МВК надана не була, до протоколів повторного підрахунку голосів виборців не долучалася, і не була предметом розгляду відповідача.

Судом встановлено, що ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2015 року по справі № 805/4778/15-а відмовлено в задоволенні клопотання кандидата на посаду Святогірського міського голови ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року по справі № 805/4778/15-а.

Під час вирішення даного процесуального питання колегією суддів Донецького апеляційного адміністративного суду було встановлено, що ОСОБА_1 визнає факт виконання судового рішення, проте не згодний з способом підрахунку голосів, який обрав відповідач під час його виконання.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2015 року по справі № 805/4786/15-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року, визнана протиправною та скасована постанова Святогірської МВК від 27 жовтня 2015 року № 12 «Про визнання недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Слов'янського міського голови, депутатів Слов'янської міської ради Донецької області, Святогірського міського голови та депутатів Святогірської міської ради в округах № 1, 2, 3, 4, 5, 6»; зобов'язано Святогірську МВК провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141239 у приміщенні Святогірської МВК в порядку ч. 9 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори».

Таким чином, судовим рішенням по справі № 805/4786/15-а відповідача було зобов'язано здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141239.

З метою виконання судового рішення по справі № 805/4786/15-а 06 листопада 2015 року Святогірською МВК проведене засідання, яке розпочалось о 10 год. 05 хв. і перебіг якого відображений у протоколі № 13.

Заслухали голову цієї комісії ОСОБА_5, який доповів, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року, по справі № 805/4786/15-а Святогірську МВК зобов'язано провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141239 у приміщенні Святогірської МВК в порядку ч. 9 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори».

У зв'язку з чим, слухали голову Святогірської МВК ОСОБА_5 яка зазначила про необхідність складання протоколу повторного підрахунку голосів з виборів Святогірського міського голови на виборчій дільниці № 141239.

При повторному підрахунку голосів Святогірська МВК встановила:

- кількість виборчих бюлетенів для голосування з виборів Святогірського міського голови, одержаних ДВК від Святогірської МВК, згідно витягу з протоколу від 22 жовтня 2015 року, отримали в кількості 1188;

- кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці - нуль, так як неможливо встановили кількість через відсутність уточненого виборчого списку, у якому розписувався виборець, що є фіксацією отримання ним бюлетеня (члени ДВК перевіряли наявність виборця в уточненому списку виборців та паспорт громадянина України) згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори»;

- кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу зі списку виборців для голосування за місцем перебування - нуль, з тієї ж причини;

- кількість невикористаних виборчих бюлетенів 732;

- кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - нуль, неможливо встановити;

- загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - підраховувалися контрольні талони у кількості 456, 3 з яких виявилися недійсними у зв'язку з відсутністю в них підпису виборця;

- кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - нуль.

06 листопада 2015 року Святогірською МВК складений акт про невідповідність кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців і членів дільничної виборчої комісії з виборів Святогірського міського голови, які їх видали, кількості підписів виборців, які отримали виборчі бюлетені, у списку виборців.

Акт підписаний головою, заступником голови, секретарем та чотирма членами Святогірської ДВК.

В акті зазначено, що дільнична виборча комісія з виборів Святогірського міського голови на виборчій дільниці № 141239 м. Святогірськ Донецької області за результатами підрахунку кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів дільничної виборчої комісії з виборів Святогірського міського голови, які їх видали, - 456; кількість підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів Святогірського міського голови для голосування у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 36, - 0, виявила невідповідність зазначених кількостей, що становить 456 контрольних талонів, з них три не містять підписів виборців, про що відповідно до ч. 13 ст. 27, ч. 9 ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори» склала цей акт. Причиною невідповідності є відсутність списку виборців з підписами голосуючих.

За результатами розгляду питання 5 порядку денного Святогірською МВК прийнятий протокол про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Святогірського міського голови та вирішено визнати недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Святогірського міського голови, а також складений акт про невідповідність контрольних талонів та підписів виборців в уточненому списку виборців, причиною якої є відсутність списку виборців з підписами голосуючих, про що є запис в Журналі ЄО МВС № 17326 від 27 жовтня 2015 року.

Судом встановлено, що за результатами розгляду питання 5 порядку денного 06 листопада 2015 року о 10 год. 55 хв. Святогірською МВК прийнята постанова № 36 «Про визнання недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Святогірського міського голови».

Постанова мотивована неможливістю виконання вимог ч. 14 ст. 83, ч. 3 ст. 85, ч. 1 ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори» щодо встановлення відомостей про кількість виборців, включених до списку виборців на виборчих дільницях; кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування на виборчих дільницях; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні перебування; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні. Неможливість встановлення цих показників виключає можливість встановлення волевиявлення громадян на ДВК № 141239.

На підставі наведеного та керуючись ч.ч. 11-12, 14-16 ст. 83, ч. 1, 3 ст. 81, ч. 3 ст. 85, ч. 1 ст. 86 Закону України «Про місцеві вибори» Святогірська МВК постановила визнати недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Святогірського міського голови; скласти протокол про повторний підрахунок голосів виборців виборчої дільниці № 141239, який містить лише відомості, зазначені у п. 1-8 ч. 2 ст. 80 Закону України «Про місцеві вибори»; на місці інших відомостей поставити прочерк.

06 листопада 2015 року о 10 год. 55 хв. Святогірською МВК складений Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141239 з виборів Святогірського міського голови Донецької області, який підписаний головою, заступником голови, секретарем та членами комісії, присутніми на засіданні, а також членами Святогірської ДВК № 141239, присутніми на засіданні.

При складанні протоколу Святогірська МВК у п. 1 «кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією» зазначила «1188»; в п. 2 «кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці» - «0»; в п. 3 «кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування» - «0»; в п. 4 «кількість невикористаних виборчих бюлетенів» - «732»; в п. 5 «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування» - «0»; в п. 6 «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування» - «0»; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені» - «0»; в п. 8 «кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню» - «0»; в п. 9 «кількість виборців, які взяли участь у голосуванні» - «-»; в п. 10 «кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними» - «-», в п. 11 «кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення)» навпроти прізвища, ім'я та по батькові кожного з чотирьох кандидатів на посаду Святогірського міського голови зазначено «-»; в п. 12 «загальна кількість голосів виборців, поданих за місцеві організації політичних партій, кандидатів, закріплених ними за відповідними територіальними виборчими округами (у разі закріплення)» зазначено «-».

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.

Зазначені обставини встановлені постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2015року по справі №805/4828/15а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2015року, а тому в силу приписів ч. 1 ст. 72, ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доведенню під час розгляду справи № 805/4868/15-а.

Так, суд зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2015року по справі №805/4828/15а, у задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Святогірського міського голови ОСОБА_1, зокрема, про визнання незаконними та скасування постанов Святогірської міської виборчої комісії від 04.11.2015року за №31 та від 06.11.2015року за №36 було відмовлено.

Таким чином, прийнята відповідачем 06.11.2015року постанова № 36 «Про визнання недійсним голосування на ДВК № 141239 з виборів Святогірського міського голови» є чинною.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

На підставі ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Мінімальна заробітна плата станом на 1 січня 2015 року визначена у розмірі 1218 грн.

Зважаючи на те, що у матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують сплату позивачем судового збору або існування випадків, коли його не належить сплачувати, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з позивача судового збору у розмірі 487,20 грн., на користь Державного бюджету України, як того вимагає ч. 2 ст. 4 Закон України «Про судовий збір».

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори», ст.ст. 2-15, 17-20, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 172, 177, 179, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Кандидата на посаду Святогірського міського голови ОСОБА_1 до Святогірської міської виборчої комісії про визнання незаконною та скасування постанови від 07.11.2015року за №38 «Про визнання обраним на посаду міського голови м. Святогірська, Донецької області» - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України на р/р 31214206784075, отримувач Слов'янське УК/м. Слов'янськ/22030001, банк отримувача ГУДКС України у Донецькій області, код ЄДРПОУ 37803368, МФО 834016 судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двох днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Галатіна О.О.

Судді Маслоід О.С. Шувалова Т.О.