Ухвала суду № 53423546, 13.11.2015, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 200/17313/15-а

Провадження № 2аз/200/32/15

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Шевцова Т.В., розглянувши клопотання Дніпропетровської обласної громадської організації "Народний Правозахисник" про забезпечення адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом Дніпропетровської обласної громадської організації "Народний Правозахисник" до Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради, про визнання дій неправомірними.

13 листопада 2015 року позивач, в порядку ст. 117, 118 КАС України звернувся до суду з заявою про забезпечення адміністративного позову та просить суд невідкладно розглянути дане клопотання. Постановити ухвалу про вжиття заходів адміністративного позову шляхом зупинення дії прийнятих рішень оформлених протоколом за результатами проведеного конкурсу щодо визначення перевізника «З перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Дніпропетровську» проведеного від 03.11.2015 року о 13годині 00 хвилин за адресою м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, кімната «Біла зала», заборонення Департаменту транспорту та зв'язку узгоджувати паспорти маршрутів та підписувати договори на право обслуговувати маршрути, які було встановлено на зазначеному конкурсі, а також вчиняти будь-які дії спрямовані на легалізацію роботи вищезазначених маршрутів та заборонення Державтоінспекції погоджувати паспорти зазначених маршрутів, до набрання судового рішення у справі законної сили.

Позивач зазначає, що необхідність забезпечення позову обумовлена тим, що реалізація результатів конкурсу відповідачем, а також видача відповідних дозвільних документів іншими компетентними органами переможцям конкурсу призведе до спричинення негативних наслідків правам, свободам та інтересам позивача, як споживача послуг, а також невизначеного кола осіб щодо отримання транспортних перевезень належної якості.

Додатково позивач у клопотанні зазначає, що у позовній заяві ним обґрунтовано що є очевидними незаконні дії Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради щодо проведення конкурсу, оскільки відповідачем не було дотримано законодавчо визначені умови його проведення.

Відтак є всі підстави вважати, що в разі невжиття заходів забезпечення позову до ухвалення рішення в адміністративній справі істотно ускладнить розгляд спору і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Відповідно до ч. ч. 1 - 3 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Згідно з ч. ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

При цьому, ухвала суду про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якою відповідно до статті 117 КАС зупинено дію оскаржуваного акта, не скасовує його чинність, не змінює обсягу прав та обов'язків сторін у спорі, а лише тимчасово забороняє застосування передбачених цим актом заходів до вирішення спору по суті.

Згідно з ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали адміністративного позову та доводи заявленого клопотання, враховуючи обсяг заявленого клопотання, беручи до уваги принцип співрозмірного вжиття заходів забезпечення позову, суд виходить із пов'язаності заходів забезпечення позову фактичним обставинам справи, адже існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та очевидність того, що для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Суд приймає до уваги доводи позивача про те, що оскаржуване рішення завдає шкоди його інтересам, може призвести до негативних наслідків. При цьому без вжиття заходів забезпечення позову усунути негативні наслідки буде неможливо або для цього необхідно буде докласти значних засиль та витрат.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне застосувати заходи забезпечення позову.

Керуючись статтями 11, 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Дніпропетровської обласної громадської організації "Народний Правозахисник" про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

До вирішення спору по суті зупинити дію прийнятих рішень оформлених протоколом за результатами проведеного конкурсу щодо визначення перевізника «З перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Дніпропетровську» проведеного від 03.11.2015 року о 13годині 00 хвилин за адресою м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, кімната «Біла зала».

До вирішення спору по суті заборонити Департаменту транспорту та зв'язку узгоджувати паспорти маршрутів та підписувати договори на право обслуговувати маршрути, які було встановлено на зазначеному конкурсі, а також вчиняти будь-які дії спрямовані на легалізацію роботи вищезазначених маршрутів.

До вирішення спору по суті заборонити Управлінню-відділу управліня превентивної діяльності головного управління національної поліції в Дніпропетровській області погоджувати паспорти зазначених маршрутів

Копію ухвали направити усім учасникам адміністративного процесу до відома.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для судових рішень, та набрала чинності з 13 листопада 2015 року і може бути пред'явлена до виконання протягом строку, встановленого Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів.

Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Т.В.Шевцова