Ухвала суду № 53406462, 07.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

07 червня 2011 року№ 2а-4352/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., при секретарі Рагімовій Н.А., за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1

від відповідачів: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 до Командувача сил підтримки Збройних Сил України Командування сил підтримки Збройних Сил України Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним рішення (скасування в частині наказу від 19.07.2009 року №168), визнання протиправними дій,В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Командувача сил підтримки Збройних Сил України про встановлення порушення порядку допуску до державної таємниці, організації та забезпечення режиму секретності у військовій частині, що призвело до незаконних виплат грошових коштів особовому складу військової частини у загальній сумі 50 820 грн. 10 коп. викладене в ч. 2 абзацу 3 описової частини наказу Командувача сил підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року № 168; визнати протиправним і скасувати рішення Командувача сил підтримки Збройних Сил України про визнання нецільового використання коштів у сумі 43885,22 грн. на оплату військовою частиною додаткової щорічної відпустки військовослужбовцям, які проходять військову службу у військовій частині, що дислокується у зоні забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС (зона посиленого радіологічного контролю), викладене в абзаці 3 підпункту 3.1 пункту 3 резолютивної частини наказу Командувача Сил Підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року №168; визнати протиправним і скасувати рішення, викладене в п. 7 наказу командувача сил підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року № 168, про притягнення його до повної матеріальної відповідальності та утримання з нього у рахунок відшкодування завданої шкоди, заподіяної незаконними виплатами відповідно до наказів командира військової частини, виданими всупереч вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрі України від 02.10.03 № 1561-12, грошових коштів особовому складу військової частини у загальній сумі 50820 грн. 10 коп.; стягнути з командування сил підтримки Збройних Сил України на його користь грошове забезпечення в розмірі 1214,50 грн., які були утримані з його грошового забезпечення на виконання пункту 7 Наказу командувача сил підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року №168.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 вересня 2010 року у даній справі було вирішено:

- адміністративний позов задовольнити;

- визнати протиправним та скасувати рішення Командувача сил підтримки Збройних Сил України про встановлення порушення порядку допуску до державної таємниці, організації та забезпечення режиму секретності у військовій частині, що призвело до незаконних виплат грошових коштів особовому складу військової частини у загальній сумі 50 820 грн. 10 коп. викладене в ч. 2 абзацу 3 описової частини наказу Командувача Сил Підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року № 168;

- визнати протиправним і скасувати рішення Командувача сил підтримки Збройних Сил України про визнання нецільового використання коштів у сумі 43885,22 грн. на оплату військовою частиною додаткової щорічної відпустки військовослужбовцям, які проходять військову службу у військовій частині, що дислокується у зоні забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС (зона посиленого радіологічного контролю), викладене в абзаці 3 підпункту 3.1 пункту 3 резолютивної частини наказу Командувача Сил Підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року №168;

- визнати протиправним і скасувати рішення, викладене в п.7 наказу командувача Сил Підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року № 168, про притягнення ОСОБА_1 до повної матеріальної відповідальності та утримання з нього у рахунок відшкодування завданої шкоди, заподіяної незаконними виплатами відповідно до наказів командира військової частини, виданими всупереч вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрі України від 02.10.03 № 1561-12, грошових коштів особовому складу військової частини у загальній сумі 50820 грн. 10 коп.;

- стягнути з Командування Сил Підтримки Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 Борисовивча грошове забезпечення в розмірі 1214,50 грн., які були утримані з його грошового забезпечення на виконання пункту 7 Наказу Командувача Сил Підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року №168;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 5003,4 гривень судових витрат.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2010 р. було частково задоволено апеляційну скаргу Командування сил підтримки Збройних Сил України та вирішено змінити резолютивну частину постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 р., виклавши її шостий абзац наступним чином: «стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. судових витрат».

10 січня 2011 року Окружним адміністративним судом м. Києва за заявою ОСОБА_1 було видано виконавчий лист № 2а-4352/10/2670 на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 р. з урахуванням змін, внесених постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2010 р.

17.02.2011 року відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві було відкрито виконавче провадження ВП № 24505825 з метою виконання виконавчого листа про стягнення з Командування Сил Підтримки Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення в розмірі 1214,50 грн., які були утримані з його грошового забезпечення на виконання пункту 7 Наказу Командувача Сил Підтримки Збройних Сил України від 19 червня 2009 року №168.

31 березня 2011 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві було подано клопотання про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-4352/10/2670 від 10.01.2011 р., а саме: замінити боржника з Командування Сил Підтримки Збройних Сил України на Генеральний штаб Збройних Сил України.

Клопотання обґрунтоване тим, що згідно Директиви Міністерства оборони України від 18.06.2010 р. № 322/1/08 щодо проведення організаційних заходів Командування Сил Підтримки Збройних Сил України було розформовано, та правонаступником визначено Тил Збройних Сил України. В той же час Тил Збройних Сил України не є юридичною особою, а є структурним підрозділом Генерального штабу Збройних Сил України, тому відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження»боржником має бути визначено вказану особу.

В судове засідання 07 червня 2011 року державний виконавець не звився, належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи, тому питання про заміну сторони виконавчого провадження розглядається за відсутності державного виконавця.

Позивач - ОСОБА_1 підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Представник відповідачів проти поданого клопотання заперечував, зазначав, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 р. у справі № 2а-4352/10/2670 та постанова Київського апеляційного адміністративного суду України оскаржується Тилом Збройних Сил України в касаційному порядку, у звязку з чим розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження є передчасним.

Крім того, представник відповідачів зазначав, що належним боржником у виконавчому провадженні має бути визначено Тил Збройних Сил України.

Вирішуючи подання державного виконавця суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Директиви Міністра оборони України від 18.06.2010 р. № Д-322/1/08 було вирішено розформувати Командування сил підтримки Збройних Сил України та правонаступником визначено Тил Збройних Сил України (витяг залучено до матеріалів справи).

В той же час, згідно листа начальника Тилу Збройних Сил України від 27.01.2011 р. № 341/11/306 Тил Збройних Сил України ОСОБА_1 був повідомлений про те, що Тил Збройних Сил України не є юридичною особою, тому не може здійснити виконання виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 10.01.2011 р. по примусовому виконанню постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 р. у справі № 2а-4352/10/2670.

Згідно витягу з Положення про Тил Збройних Сил України, затвердженого наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України № 128 від 13.08.2010р., Тил Збройних Сил України є органом військового управління Генерального штабу Збройних Сил України, який підпорядковується начальнику Генерального штабу Головнокомандувачу Збройних Сил України.

Відповідно до п. 13 Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 406/2011, Генеральний штаб є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження»сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 24505825 з Командування сил підтримки Збройних Сил України на Генеральний штаб Збройних Сил України (у підпорядкуванні якого знаходиться Тил Збройних Сил України), який за своїм юридичним статусом може бути стороною у виконавчому провадженні та вчинити необхідні дії для належного виконання виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 10.01.2011 р. по примусовому виконанню постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 р. у справі № 2а-4352/10/2670.

З приводу посилання представника відповідачів на оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 р. у справі № 2а-4352/10/2670 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду України в касаційному порядку суд зазначає, що вказана обставина не перешкоджає заміні сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись ст. 264, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Подання головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити Боржника у виконавчому провадженні ВП № 24505825 по примусовому виконанню виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 10.01.2011 р. стосовно примусового виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 р. у справі № 2а-4352/10/2670, з Командування Сил Підтримки Збройних Сил України на Генеральний штаб Збройних Сил України (м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 22991050).

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ч. 1 ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Патратій О.В.