Рішення № 53396385, 27.10.2015, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-95-51

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2015 р. Справа № 911/4424/15

Розглянувши матеріали справи за позовом Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, м.Бровари

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Бровари

про зобовязання укласти договір

Суддя А.Ю.Кошик

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2

Від відповідача: не зявився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області (далі позивач) до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (далі відповідач) про зобовязання укласти договір.

Провадження у справі №911/4424/15 порушено відповідно до ухвали суду від 30.09.2015 року та призначено справу до розгляду на 13.10.2015 року.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду спору, у судове засідання 13.10.2015 року без поважних причин не зявився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов не подав. Розгляд справи відкладався до 27.10.2015 року.

В судовому засіданні 27.10.2015 року позивач позовні вимоги підтримав. Відповідач в судове засідання 27.10.2015 року не зявився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов не надав.

Враховуючи, що неявка відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України за відсутності представника відповідача на підставі матеріалів наявних у справі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих позивачем, у нарадчій кімнаті.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, після закінчення розгляду справи у судовому засіданні було оголошено рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з викладених у позові обставин та підтверджується матеріалами справи, у 2015 році відповідач здійснив реконструкцію індивідуального житлового будинку під салон краси за адресою: вул.Львівська, 8-а в м. Бровари Київської області.

Декларація про готовність обєкта до експлуатація була зареєстрована відповідачем в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області у березні 2015 року за № КС 142151120204.

Статтею 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 14 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Частиною 3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання даної норми Броварською міською радою Київської області 18.04.2013 року було прийнятне рішення № 928-32-06 «Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари».

Відповідно до п. 1.5. Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари (далі Положення) питання відносно зобовязання замовника будівництва щодо пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари обумовлюються в містобудівних умовах і обмеженнях забудови земельної ділянки, що перебуває у володінні чи користуванні такого замовника.

Договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари (далі Договір) укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію (п. 3.4 Положення). Аналогічна норма міститься і в ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Договір укладається на підставі звернення замовника про укладення Договору та доданих документів: копії правовстановлюючих документів на право власності або користування земельною ділянкою; копії правовстановлюючих документів на обєкт нерухомого майна (під час проведення капітального ремонту, реконструкції, добудови або розширення); копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; копії паспорта заявника - фізичної особи чи керівника заявника - юридичної особи; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; документів, що підтверджують вартість будівництва обєкта з техніко-економічними показниками; документів, що підтверджують витрати замовника, що враховуються при визначенні розміру пайової участі; інформації про банківські реквізити (розрахунковий рахунок, банк, МФО) (п. 3.4 Положення).

Таким чином, обов'язок звернутись до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту законом покладено саме на замовника такого будівництва.

Водночас, ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов'язань та вимог, які прямо передбачені законом.

Відповідачу були направлені листи з пропозицією щодо укладення договорів пайової участі (від 08.06.2015 року № 2-6/2144).

Однак, досягти згоди щодо питання виконання обовязку відповідача як замовника будівництва укласти Договір не вдалося.

Участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту, в силу вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є обов'язковою для замовника будівництва у відповідному населеному пункті, що обумовлює право відповідного органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання обов'язку щодо пайової участі.

Не укладення замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, не може бути підставою для звільнення останнього від виконання встановленого законом обов'язку.

Згідно з ст.16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав можуть бути: визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обовязку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.20 Господарського кодексу України права субєктів господарювання захищаються шляхом: визнання наявності чи відсутності прав, визнання недійсними актів органів державної влади та місцевого самоврядування, визнання недійсними господарських угод, припинення дії, які порушують право, відновлення становища, яке існувало до порушення прав, присудження до виконання обовязку в натурі, установлення, зміна та припинення правовідносин, відшкодування збитків, застосування штрафних санкцій, застосування оперативно господарських санкцій.

Отже, вказаними нормами чинного законодавства України передбачено такий спосіб захисту права, як примусове виконання обовязку в натурі (присудження до виконання обовязку в натурі).

Згідно з п.9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до ст.638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Згідно з ст.640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Відповідно до ст.641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

З огляду на норми ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» обовязок звернутись з заявою про укладення договору покладається саме на замовника будівництва (відповідача) і останнім не виконаний, у звязку з чим, позивач направляв відповідачу пропозицію про укладення договору про пайову участь, яка всупереч вимогам Закону залишена без відповіді та задоволення.

Згідно зі ст.649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Відповідно до ст.181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

З вказаних норм права та встановлених судом обставин вбачається, що укладення договору на пайову участь є обовязковим відповідно до ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». На звернення позивача відповідач відповіді не надав, проект договору про пайову участь не підписав, зауважень щодо розбіжностей не зазначив, чим порушив норму ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

У п. 3.4, 2.1, 2.4 Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари, для розрахунку пайової участі, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області від 18.04.2013 року № 928-32-06, передбачені документи, необхідні для укладення Договору та розрахунку величини пайової участі (внеску) замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Оскільки, відповідач ухиляється від виконання обовязку щодо укладення Договору та відмовляється надати необхідні документи для визначення розміру внеску щодо пайової участі, відповідна вимога про витребування документів згідно з п. 3.4, 2.1, 2.4 Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари, для розрахунку пайової участі, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області від 18.04.2013 року № 928-32-06 підлягає задоволенню.

У звязку з чим, умова договору щодо розміру пайової участі (внеску) та розрахунок величини пайової участі (внеску) замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари може бути узгоджена після вирішення питання про укладення Договору про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари та надання необхідних для розрахунку документів.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог і заперечень.

За наслідками розгляду спору суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та обґрунтовані, відповідачем не заперечені та не спростовані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відшкодування судових витрат відповідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються судом на відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Київської області, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобовязати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. О.Блока, 15) надати Виконавчому комітету Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код 04054932) документи та інформацію, передбачені п. 3.4, 2.1., 2.2. Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари, для розрахунку пайової участі, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області від 18.04.2013 року № 928-32-06.

3. Зобовязати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. О.Блока, 15) укласти з Виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код 04054932) Договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари у наступній редакції:

«Д О Г О В І Р

про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток

інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури

міста Бровари

м. Бровари «____» ____ 2015 року

Виконавчий комітет Броварської міської ради в особі міського голови ОСОБА_3, який діє на підставі п. 7,14 ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 40 ч.7 розділу У Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з однієї сторони (надалі Виконком) та ОСОБА_1(далі Замовник) з другої сторони, надалі разом Сторони, уклали цей Договір про викладене нижче.

ОСОБА_4 Договору

1.1. ОСОБА_4 даного Договору є пайова участь (внесок) Замовника будівництва обєкту містобудування у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари шляхом залучення і використання коштів Замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари під час здійснення реконструкції індивідуального житлового будинку під салон краси за адресою: м.Бровари, вулиця Львівська, 8-а.

1.2. Відповідно до цього Договору Замовник зобовязується здійснити пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари та перерахувати на рахунок міського бюджету грошові кошти у розмірі, встановленому в розділі 2 даного Договору.

2. Розмір пайової участі (внеску)

2.1. Замовник зобовязується перерахувати на рахунок бюджету міста грошові кошти у розмірі, 10% від загальної проектно-кошторисної вартості реконструкції індивідуального житлового будинку під салон краси за адресою: м.Бровари, вулиця Львівська, 8-а Розрахунок пайової участі наведено в додатку 1 до цього Договору, який є його невідємною частиною.

2.2. Сплата коштів Замовником на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури (міста, села, селища) здійснюється у безготівковій формі.

3. Порядок внесення пайової участі (внеску)

3.1. Замовник перераховує кошти зазначені у п. 2.1. даного Договору протягом місяця з дня підписання Договору.

4. Права та обовязки Сторін

4.1. Замовник зобовязується:

4.1.1. Надати всю необхідну інформацію для здійснення розрахунку величини пайової участі замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари,

4.1.2. Своєчасно здійснювати перерахування коштів пайової участі у розмірі та порядку, передбаченому розділом 2 даного Договору.

4.2. Виконком зобовязується:

4.2.1. Здійснити Розрахунок пайової участі відповідно до вимог Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари та викласти його у додатку 1 до цього Договору.

4.2.3. Контролювати виконання Замовником зобовязань щодо сплати коштів пайової участі згідно умов даного Договору.

5. Відповідальність Сторін

5.1. Сторони за невиконання або неналежне виконання умов Договору несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку.

5.2. У разі невиконання Замовником будівництва умов Договору про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бровари щодо перерахування коштів пайової участі, Виконком здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів у судовому порядку.

5.3. Відповідальність за достовірність наданих для розрахунку даних несе Замовник. У випадку надання недостовірних даних загальної проектно-кошторисної вартості обєкту будівництва для розрахунку розміру пайової участі Замовник сплачує штрафні санкції у розмірі суми не заявленої до загальної вартості обєкта містобудування.

5.4. Замовник, у разі несвоєчасної сплати коштів пайової участі, сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми заборгованості за кожен день прострочення.

5.5. У разі несвоєчасної сплати коштів пайової участі Виконком має право стягнути з Забудовника заборгованість у судовому порядку, в тому числі й шляхом звернення про стягнення на майно Забудовника та обєкт будівництва.

5.6. Сплата штрафних санкцій не звільняє Замовника від виконання зобовязань.

5.7. В інших випадках сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

6. Особливі умови

6.1.Всі грошові розрахунки, передбачені даним Договором, здійснюються в безготівковій формі.

7. Розгляд спорів.

7.1. Розгляд спорів, які можуть виникнути з даного Договору, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами або в судовому порядку.

8. Строк дії Договору.

8.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до повного виконання Замовником своїх зобовязань за цим Договором.

8.2. Договір припиняється у випадках:

- за погодженням Сторін;

- за рішенням суду у передбачених чинним законодавством випадках.

9. Інші умови.

9.1. Зміни або доповнення до цього Договору вносяться в установленому законодавством порядку, за взаємною згодою Сторін шляхом укладання відповідних угод, які є невідємною частиною цього Договору і вступають в силу з моменту їх підписання, або у судовому порядку.

9.2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору неприпустима.

9.3. Виконком не є платником податку на прибуток.

9.4. У випадку припинення Замовника будівництва зобовязання по Договору покладаються на правонаступника.;

9.5. Цей Договір складено у двох примірниках по одному для кожної Сторони та мають однакову юридичну силу.

10. Адреси та реквізити Сторін».

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. О.Блока, 15) на користь Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код 04054932) 1218 грн. витрат по сплаті судового збору.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя А.Ю. Кошик