Постанова № 53390700, 04.11.2015, Березівський районний суд Одеської області

Березівський районний суд Одеської області

вул. Миру 17 м. Березівка Березівський район Одеська область Україна 67300

04.11.2015

Справа № 494/551/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 листопада 2015 року Березівський районний суд Одеської області у складі: головуючого - судді Дєткова О.Я.,

при секретарі Кулініч К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Березівка Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради про оскарження рішень Сумської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим адміністративним позовом, посилаючись на те, що з 1979 по 1990 роки він перебував на військовій службі у військової частині №19959 Забайкальського військового округу. Після звільнення у березні 1990 року з цієї служби у зв'язку із скороченням штатів він приїхав до м.Суми та протягом півроку тимчасово проживав без реєстрації у матері своєї дружини. У період цього часу, а саме 20 вересня 1990 року він був взятий відповідачем на першочерговий квартирний облік для отримання протягом трьох місяців житла. Проте, у жовтні 1990 року він виїхав із м.Суми на постійне місце проживання до м.Херсон та протягом 24 років з дня взяття відповідачем на квартирний облік п'ять разів змінював своє місце проживання. Однак, дізнавшись про зняття його 19 лютого 2014 року з квартирного обліку, вирішив у порядку адміністративного судочинства зобов'язати останнього поновити його в списках на першочергове надання житла. Крім того, збільшуючи свої позовні вимоги, остаточно просить визнати незаконним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №85 від 18 лютого 2014 року про зняття його з квартирного обліку та зобов'язати виконавчий комітет Сумської міської ради поновити його в черзі на отримання державної житлової площі за обліковим №13201 в списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлової площі.

Належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи виконавчий комітет Сумської міської ради у судове засідання не з'явився, однак неявка його представника у відповідності до ч.4 ст.128 КАС України не перешкоджає розгляду справи на підставі наявних доказів.

Заслухавши позивача та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.п.15,26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР №470 від 11 грудня 1984 року на квартирний облік беруться потребуючи поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Громадяни, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті. Умова про прописку не поширюється на громадян, які тимчасово відсутні у даному населеному пункті, якщо за ними за законом зберігається жиле приміщення. Громадяни знімаються з квартирного обліку та виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони виїхали на постійне місце проживання до іншого населеного пункту та, у зв'язку з цим, втратили вказане право.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у період з вересня 1979 року по березень 1990 року, про що свідчить копія витягу із військового квитка (а.с.4,5).

Випискою із наказу №56 від 22 березня 1990 року військової частини №19959 підтверджується, що позивач звільнений з військової служби за скороченням штатів (а.с.13).

З пояснень ОСОБА_1 свідчить, що після звільнення з військової служби він приїхав до м.Суми та протягом півроку тимчасово проживав без реєстрації у матері своєї дружини, а 20 вересня 1990 року був взятий Сумською міською радою на першочерговий квартирний облік для отримання житла.

Однак після взяття на квартирний облік останній виїхав із м.Суми на постійне місце проживання до м.Херсон, де працевлаштувався і працював до пенсійного віку.

На даний час останнім зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є м.Березівка Одеської області АДРЕСА_1 (а.с.3).

Засіданням громадської комісії з житлових питань відповідача від 9 січня 2014 року було вирішено питання про зняття позивача відповідно до вимог житлового законодавства з квартирного обліку та 18 лютого 2014 року рішенням виконавчого комітету він був знятий з квартирного обліку на підставі ст.40 ЖК України (а.с.7).

Заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів Сумської міської ради був надісланий на адресу позивача лист №А-2612/02.02.01-01 з обґрунтуванням правових підстав прийнятого рішення щодо зняття з квартирного обліку (а.с.6).

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» (1545-12) на території України застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України (до прийняття відповідних актів останнього), за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Пунктом 1.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, передбачено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року №1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Постановою Верховної Ради України (2012-12) про порядок введення в дію зазначеного Закону, передбачено, що ті його статті, де йдеться про пільги та компенсації, які визначатимуться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, вводяться в дію після прийняття відповідних рішень.

Оскільки питання про забезпечення населеною площею вказаних категорій військовослужбовців Урядом ще не вирішено, є підстави вважати, що з цього питання діє п.19 Положення про пільги для військовослужбовців, військовозобов'язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, і їх сімей, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 роки №193, в якому йдеться про те, що військовослужбовці надстрокової служби, прапорщики, мічмани і особи офіцерського складу, звільнені в запас або у відставку за станом здоров'я, віком або за скороченням штату, забезпечуються виконавчим комітетом місцевої ради народних депутатів житловою площею (незалежно від її відомчій приналежності, за винятком Міністерства оборони, Комітету державної безпеки СРСР і внутрішніх військ) в першу чергу, але не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття до місця проживання, обраного з урахуванням існуючого порядку прописки. При цьому забезпечення житловою площею військовослужбовців надстрокової служби, прапорщиків і мічманів у вказаному порядку робиться за умови, якщо вони знаходилися на дійсній військовій службі не менше 20 календарних років.

Крім зазначених правових норм, п.2 ч.2 ст.40 ЖК України регламентує, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту.

Суд критично ставиться до пояснень позивача про те, що відповідач всупереч житлового законодавства зняв його з квартирного обліку, оскільки дії останнього повністю відповідають наведеним вище нормам закону. .

Вирішуючи питання щодо правомірності прийняття відповідачем рішення про зняття позивача з квартирного обліку, суд приймає до уваги вищевикладене та дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 є необґрунтованим та таким, що задоволений бути не може.

Керуючись ст.ст.11,86,160,162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради про оскарження рішень Сумської міської ради відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: