Постанова № 53386195, 12.11.2015, Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

Номер справи 623/4757/15-а

Номер провадження 2-а/623/107/2015

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді: Вергун І.В.

при секретарі: Ардашевій Я. В.

за участю судового розпорядника: Павлюченко Т. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративними позовом комунального підприємства "Благоустрій міста Ізюма" до виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

встановив:

В жовтні 2015 року комунальне підприємство "Благоустрій міста Ізюма", звернулося до суду з адміністративним позовом, до виконавчого комітету Ізюмськоїх міської ради Харківської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 17 вересня 2015 року № 0453 "Про проведення конкурсу з визначення підприємства з вивезення побутових відходів (збір, вивіз, утилізація твердих побутових відходів).

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що в порушення діючого законодавства проект оскаржуваного рішення не був опублікований належним чином в засобах масової інформації, в зв'язку з чим підприємство не мало достатньо часу для підготовки до участі в конкурі.

Представник позивача надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі , на задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився повторно, будь-яких заперечень на адміністративний позов не надав.

Суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судовим розглядом встановлено наступне:

17 вересня 2015 року було прийнято рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області № 0453 "Про проведення конкурсу з визначення підприємства з вивезення побутових відходів (збір, вивіз, утилізація твердих побутових відходів), відповідно до якого був об'явлений конкурс на визначення переможця з вивезення побутових відходів.

В подальшому в випуску №40 (14278) Ізюмської міськрайонної газети "Обрії Ізюмщини" від 02 жовтня 2015 року з'явилось оголошення про проведення конкурсу з визначення підприємства з вивезення побутових відходів (збір, вивіз, утилізація твердих побутових відходів).

Відповідно до вищевказаного оголошення конкурс буде проведено через 30 календарних днів після публікації оголошення, тобто 02 жовтня 2015 року.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сферi публiчно-правових вiдносин вiд порушень з боку органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, їхнiх посадових i службових осiб, iнших суб'єктiв при здiйсненнi ними владних управлiнських функцiй на основi законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адмiнiстративних справ.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскарженi будь-якi рiшення, дiї чи бездiяльнiсть суб'єктiв владних повноважень, крiм випадкiв, коли щодо таких рiшень, дiй чи бездiяльностi Конституцiєю чи законами України встановлено iнший порядок судового провадження.

Відповідно до свого статуту одними з основних напрямків діяльності КП «Благоустрій міста Ізюма» є збір та утилізація твердих побутових відходів, а тому оскаржуване рішення напряму зачипає інтереси підприємста позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, якi є суб'єктом правовiдносин, у яких буде застосовано цей акт.

Суд звертає увагу на те, що частиною 3 ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адмiнiстративних справах про протиправнiсть рiшень, дiй чи бездiяльностi суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомiрностi свого рiшення, дiї чи бездiяльностi покладається на вiдповiдача, якщо вiн заперечує проти адмiнiстративного позову.

В той же час відповідачем не було надано належних доказів того, що проект оскаржуваного рішення було оприлюднено в строки передбачені діючим законодавством.

У відповідності до ст. 11 КАС України розгляд i вирiшення справ в адмiнiстративних судах здiйснюються на засадах змагальностi сторiн та свободи в наданнi ними суду своїх доказiв i у доведеннi перед судом їх переконливостi.

Тому суд під час розгляду справи на підставі встановлених обставин вважає, що оскаржуване рішення відповідача було прийняте з порушенням відповідного порядку передбаченого діючим законодавством України

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18 КАС України,-

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов комунального підприємства "Благоустрій міста Ізюма" задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправиним та скасувати рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області № 0453 від 17 вересня 2015 року "Про проведення конкурсу з визначення підприємства з вивезення побутових відходів (збір, вивіз, утилізація твердих побутових відходів)".

Стягнути з виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64309, Харківська область, м. Ізюм, пл. Центральна, буд. 1, код ЄДРПОУ 04058806) на користь комунального підприємства "Благоустрій міста Ізюма" сплачений судовий збір в розмірі 1378 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду І. В. Вергун