Постанова № 53361542, 22.03.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" березня 2012 р. Справа № 2а-500/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова про стягнення суми надлишкової суми виплаченого матеріального забезпечення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Харкова, в якому просить суд стягнути з Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Харкова на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості надлишкову суму виплаченого матеріального забезпечення ОСОБА_1 в сумі 2434.73грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що з боку роботодавця - Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова державній службі зайнятості в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості було заподіяно матеріальних збитків на суму 2434 грн. 73 коп. і поміж винними діями відповідача та несприятливими наслідками є прямий причинний зв'язок. Державною податковою інспекцією у Орджонікідзевському районі м. Харкова було надано ОСОБА_1 довідку про середню заробітну плату від 13.08.2010р. № 593/Х/05-23, яка не відповідає вимогам Постанови КМУ від 26.09.2001р. № 1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням», що призвело до надлишкової виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1 Харківським МЦЗ на адресу ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова був направлений лист-претензія від 01.12.2011 року за № 17771 щодо повернення коштів, виплачених безробітній ОСОБА_1 як зайво нараховане та виплачене матеріальне забезпечення в сумі 2434 грн. 73 коп. До теперішнього часу кошти в сумі 2434 грн. 73 коп. відповідачем службі зайнятості не відшкодовані, і тому позивач звернувся з даним позовом до суду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Свої заперечення проти позову нічим не обґрунтовував та в судовому засіданні заявив клопотання про надання часу для надання суду заперечень проти позову.

В судове засідання, призначене на 22.03.2012 представник позивача не зявився, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи в без участі представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання, призначене на 22.03.2012, не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою в матеріалах справи. Про причини неявки представник відповідача, всупереч вимогам ч.2 ст.40 КАС України, суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав. Заперечень проти позову від представника відповідача до суду не надійшло.

Враховуючи викладене, суд на підставі ч.6 ст.128 КАС України розглянув справу у письмовому провадженні.

Суд, заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно даних трудової книжки БТ-ІІ № 1567633 ОСОБА_1 наказом № 111-о від 09.08.2010 була звільнена з посади начальника управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова за угодою сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпП України. (а.с. 27)

12.08.2010 ОСОБА_1 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості, де була зареєстрована як така, що шукає роботу, з відкриттям персональної картки (а.с.20)

На підставі заяви ОСОБА_1 від 19.08.2010 (а.с. 21) відповідно до витягу із наказів ПК № 203920410081200003, наказом від 19.08.2010 №НТ100819 ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та призначено її виплату з 19.08.2010. (а.с.8)

ОСОБА_1 для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням було надано позивачу довідку про середню заробітну плату, видану роботодавцем - ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова 13.08.2010 №593/Х/05-23, у якій середньоденна заробітна плата була визначена в розмірі 150 грн. 99коп. (а.с. 22)

Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості була призначена ОСОБА_1 виплата допомоги по безробіттю з 19.08.2010р. по 13.11.2011р. як застрахованій особі залежно від страхового стажу понад 10 років 70% середньої заробітної плати, залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 календарних днів; 80% - 90 календарних днів; 70% - 180 календарних днів.

Виплату допомоги по безробіттю безробітній ОСОБА_1 розпочато з 19.08.2010р. та припинено з 01.06.2011р. у звязку з працевлаштуванням за направленням ДСЗ. (а.с.15-17, 18)

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на виконавчу дирекцію Фонду та її робочі органи покладено обов'язок щодо контролю правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, Державної податкової політики, Пенсійним Фондом України за погодженням Фонду.

Розслідування страхових внесків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного Фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009р. № 7-1/60/62, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 12.03.2009р. за № 2316248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час ї реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією та Пенсійним Фондом України шляхом обміну інформацією про отримання особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими договорами. За результатами перевірки або звірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

У звязку з отриманням позивачем інформації про розбіжності в сумах доходів ОСОБА_1 у ДПІ у Орджонікідзевського району м. Харкова у 2010 році з даними обміну інформації з Державним Пенсійним Фондом України були перевірені розрахунково-платіжні відомості та звіти до районного управління Пенсійного Фонду України.

За результатами перевірки 18.11.2011 Харківським міським центром зайнятості складено акт №1720-ПФУ розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, в якому зроблено висновок про те, що довідка про середню заробітну плату (дохід) від 13.08.2010 №593/Х/05-23 не відповідає вимогам Постанови КМУ від 26.09.2001р. № 1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням». Виникли розбіжності між довідкою, наданою ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова безробітній ОСОБА_1, яку вона надала до міського центру зайнятості, та зданою персоніфікацією до Пенсійного фонду у Орджонікідзевському районі м. Харкова на підставі листка непрацездатності. Виявлені розбіжності вплинули на суму середньоденної заробітної плати. (а.с.10-11)

ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова було надано позивачу нову довідку про середню заробітну плату ОСОБА_1 від 25.11.2011 №4546/10/05-056, у якій середньоденна заробітна плата зазначена у розмірі 113 грн. 14 коп. (а.с. 12)

Згідно розрахунку надлишкова виплата матеріального забезпечення ОСОБА_1 склала 2434,73 грн.(а.с. 13-14)

30.11.2011 першим заступником директора Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ №1185 «Про організацію роботи по поверненню коштів» про направлення листа-претензії та копії наказу до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова для повернення коштів. (а.с.9).

Харківським міським центром зайнятості 01.12.2011 на адресу відповідача - ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова направлено лист-претензію за № 17771, у якому відповідачу повідомлялось про необхідність повернення безпідставно виплаченої ОСОБА_1 суми матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 2434,73 грн. (а.с.7) Відповідачем 06.12.2011 було отримано зазначений лист-претензію, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідачем - ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова кошти в сумі 2434 грн. 73 коп. службі зайнятості не було відшкодовано.

Відповідно до п. 2 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", роботодавець зобовязаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про прийняття працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників. Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку, роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення, центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути виплачені кошти.

У разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевказане, беручи до уваги той факт, що відповідач не надав суду письмових заперечень проти позову, належними доказами не довів факту повернення позивачу коштів у розмірі 2434 грн. 73 коп. або відсутності обов'язку щодо повернення зазначених коштів, суд вбачає, що є достатньо підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Законом України "Про зайнятість населення", ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова про стягнення суми надлишкової суми виплаченого матеріального забезпечення - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова (код ЄДРПОУ 22705913, місцезнаходження: вул. Бекетова, буд. 1, м. Харків, 61007) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській обл. МФО 851011,ОКПО 36224721, місцезнаходження: вул.. Шевченка, 137-А, м. Харків 61013) надлишкову суму виплаченого матеріального забезпечення в сумі 2434.73грн.(дві тисячі чотириста тридцять чотири грн. 73 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников