Ухвала суду № 53360215, 09.11.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

09 листопада 2015 року Справа № 808/8580/15 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування наказів та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов адміністративний позов від ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної фіскальної служби України (далі відповідач), в якому позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 18 вересня 2015 року № 718 «Про результати перевірок митниць ДФС» в частині, а саме підпункту 1.2 пункту 1 наказу «підлягають звільненню із займаних посад: начальник Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1 за неналежні виконання службових обов'язків з організації роботи та контролю за діяльністю підпорядкованих підрозділів, що призвело до невиконання індикативного показника з акцизного податку за січень - червень 2015 року, нездійснення належної перевірки правильності визначення митної вартості товарів, неналежне опрацювання орієнтувань, що надходять від правоохоронних органів, що призвело до порушень частини 1 статті 54 Митного кодексу України, підпунктів 2.4 - 2.5 розділу 2 Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб митних органів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, затверджених наказом Держмитслужби України від 13 липня 2012 року № 362, вимог наказів ДФС від 29 жовтня 2014 року № 227 та від 29 травня 2015 № 386 «Про затвердження Порядку внесення інформації про можливі порушення законодавства з питань державної ситної справи до модуля «Орієнтування» АСМО «Інспектор-2006», підпунктів 10.1 - 10.2 пункту 10 Положення про Запорізьку митницю ДФС, затвердженого наказом ДФС від 26 серпня 2014 року № 76. Але оскільки ОСОБА_1 перебуває на лікарняному, питання щодо звільнення із займаної посади розглянути після виходу його на роботу».

-визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 29 жовтня 2015 року № 109-дс «Про звільнення ОСОБА_1О.»;

-поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Запорізької митниці ДФС;

-стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є субєктом владних повноважень.

Згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) зазначений спір належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись у порядку адміністративного судочинства та відповідно до частини 2 статті 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позивач просить суд поновити пропущений процесуальний строк з позовною вимогою про визнання протиправним і скасування наказу Державної фіскальної служби України від 18 вересня 2015 року № 718 «Про результати перевірок митниць ДФС» в частині.

Клопотання про поновлення пропущеного строку обґрунтовує тим, що з Наказом від 18 вересня 2015 року № 718 «Про результати перевірок митниць ДФС» позивача ознайомлено не вчасно, оскільки останній перебував на лікарняному по 05 жовтня 2015 року, а ознайомився з Наказом лише 08 жовтня 2015 року.

На підставі викладеного суддя вважає, що строк на звернення до адміністративного суду позивачем пропущено з поважних причин, а відтак підлягає поновленню

Адміністративний позов вважається таким, що подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 99 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Під час підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні у них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність закінчити підготовче провадження, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити її до судового розгляду.

З огляду на суб'єктний склад справи та з урахуванням вимог статті 24 КАС України справа №808/8580/15 має розглядатися колегіально у складі трьох суддів.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 24, 107, 160, 165 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом поважними, та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Відкрити провадження в адміністративній справі №808/8580/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування наказів та зобовязання вчинити певні дії.

Закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання на 25 листопада 2015 року о/об 14:15 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в у залі судових засідань №18.

Справа розглядатиметься колегією суддів у складі головуючого судді Татаринова Д.В., суддів Прасова О.О., Семененко М.О.

Подати до початку судового засідання:

позивачу належним чином оформлену довіреність на представника; документ, що посвідчує особу (паспорт/посвідчення); нормативне та документальне обґрунтування заявлених вимог; докази неправомірності оскаржуваного рішення; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); всі інші документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів у справу, оригінали суду для огляду;

відповідачу у разі невизнання адміністративного позову суд зобовязує подати до 25 листопада 2015 року письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення; належним чином оформлену довіреність на представника; документ, що посвідчує особу (службове посвідчення); докази правомірності оскаржуваних рішень; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); інші документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів - до справи, оригінали суду для огляду;

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії: довідку про доходи ОСОБА_1 за останні два місяці роботи; акт перевірки Запорізької митниці ДФС від 20 серпня 2015 року № 2/08-01-14-00-12; доповідну записку Департаменту внутрішнього аудиту та контролю від 16 вересня 2015 року № 1740/99-99-14-01-01-18; розпорядження ДФС від 07 липня 2015 року № 184-р «Про проведення перевірок»; наказ Державної фіскальної служби України від 18 вересня 2015 року № 718718 «Про результати перевірок митниць ДФС»; наказ Державної фіскальної служби України від 29 жовтня 2015 року № 109-дс «Про звільнення ОСОБА_1О.»; письмову вимогу Державної фіскальної служби України про надання пояснень в рамках перевірки Запорізької митниці ДФС, адресовану ОСОБА_1; акт про ненадання пояснень від 28 жовтня 2015 року № 1998/99-99-14-01-01-18; матеріали службового розслідування стосовно начальника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1; наказ ДФС від 21 серпня 2015 року №2650-о.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом із витягом про їх процесуальні права та обовязки, відповідачу копію позовної заяви та додані до неї документи.

У судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Д.В. Татаринов

Витяг про процесуальні права та обовязки сторін.

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (стаття 49 КАС України)

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обовязків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.