Постанова № 53360121, 03.11.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 р. Справа № 805/4560/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Козаченка А.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач наказом № 189 о/с від 28.08.2014 року був переведений до Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - ХНУВС) для подальшого навчання. Наказом ХНУВС від 20.06.2015 року № 86 о/с відповідача було відраховано з числа курсантів та відкомандовано до ГУМВС України в Полтавській області для подальшого проходження служби.

01.09.2014 року між позивачем, відповідачем та ГУ МВС України в Донецькій області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Згідно п. 3.2. зазначеного договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Наказом ГУМВС України в Полтавській області від 28.07.2015 року № 446 о/с відповідача звільнено відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України в запас збройних сил за ст. 64 є.

Таким чином, позивач вважає, що, так як 28.07.2015 року відповідача було звільнено, то з нього підлягають стягненню витрати, повязані з його утриманням, у розмірі 11 271, 62 грн.

Представником позивача до суду надано заяву щодо здійснення розгляду справи за його відсутності.

Відповідач до судового засідання не з*явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановлено наступне.

Наказом № 189 о/с від 28.08.2014 року відповідач був переведений до Харківського національного університету внутрішніх справ для подальшого навчання.

01.09.2014 року між позивачем, відповідачем та ГУ МВС України в Донецькій області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, за умовами якого виконавець (ХНУВС) зобовязується забезпечити підготовку фахівця згідно з навчальними планами та програмами освітньо-кваліфікаційних рівнів, а особа (відповідач) зобовязується, зокрема, після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обовязків за посадою, на яку призначена замовником, і відпрацювати не менше трьох років.

Наказом ГУМВС України в Полтавській області від 28.07.2015 року № 446 о/с відповідача звільнено відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України в запас збройних сил за ст. 64 є.

Правовідносини, повязані з проходженням та звільненням з посад публічної служби ОВС, регулюються законодавством у сфері проходження служби, а саме Законом України Про міліцію, Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (зі змінами та доповненнями), Дисциплінарним Статутом органів внутрішніх справ, затвердженим Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-IV (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ч. 7 ст. 18 Закону України Про міліцію курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються зі служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутpішнiх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному заклади в порядку, установленому Ka6інетом Міністрів України.

Згiднo з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їx утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету міністрів України вiд 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в poзміpi фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим i речовим забезпеченням; перевезенням до мicця проведения щорічної основної i канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після зaкiнчeння навчального закладу; оплатою комунальних послуг i вартості спожитих енергоносїїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фiнaнciв України.

Згідно з довідкою-розрахунком витрат, повязаних з утриманням курсанта, складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, повязаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 11 271, 62 грн.

Відповідно до п. 2.3.6. договору, у paзі звільнення з opraнів внутрішніх справ України по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на cлyжбi з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобовязаний відшкодувати фактичні витрати, повязані з утриманням у навчальному зaклaдi згідно iз затвердженим розрахунком.

Згідно зі статтею 9 Закону України "Про міліцію" на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів міністерства внутрішніх справ України, поширюються права i обов'язки, гаранти правового i coцiaльнoгo захисту та відповідальність працівників міліції.

Відповідно до частини першої Закону України "Про міліцію" працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі нaвчaльнi заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року № 62 "Про затвердження Положення про вини навчальні заклади МВС", початком проходження служби в органах внутрішніх справ уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить пyблiчнy службу в міліції.

Відповідно до п. 2.2.5. Договору УМВС України в Донецькій області зобовязане інформувати ХНУВС про звільнення відповідача зi служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання iз зазначенням підстав звільнення.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, повязаних з утриманням, у розмірі 11 271, 62 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись, ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 31255201105066 в Головному управління Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096) витрати, повязані з утриманням, у розмірі 11 271 (одинадцять тисяч двісті сімдесят одна) грн. 62 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Козаченко А.В.