Постанова № 53325802, 04.11.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/1202/15-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Дубровна В.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

при секретарі - Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Фаст-Фуд" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фаст-Фуд" до Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області про часткове визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2015 року ТОВ "Фаст-Фуд" звернулось з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати п.9 висновку погодження документації із землеустрою від 18.03.2015 року №28-28-0.3-621/2-15.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що висновок погодження документації із землеустрою від 18.03.2015 року №28-28-0.3-621/2-15 в частині обов'язковості проведення державної експертизи землевпорядної документації не узгоджується з приписами ст.9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", оскільки земельна ділянка TOB "Фаст-Фуд" під будівництво та обслуговування автостанції з магазином продовольчих та промислових товарів площею 0,2449 га по Бериславському шосе, 2-в у м. Херсоні, не відноситься до жодної з категорій земель, щодо яких існують зобов'язання по проведенню обов'язкової державної експертизи. При цьому, позивач вказував, що вказана земельна ділянка не має рекреаційного призначення, а є зоною транспортної інфраструктури, що підтверджується рішенням Херсонської міської ради від 20.02.2015 р. №1724 "Про затвердження містобудівної документації - "План зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)" та науково - проектної документації " Історико - архітектурний опорний план, межі і режими використання зон охорони пам'яток та історичних ареалів м. Херсона" затверджено містобудівну документацію - "План зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)" та Викопіюванням з плану зонування території м. Херсона, затвердженого рішенням міської ради від 20.02.2015 р. №1724, а тому оскаржуваний пункт висновку Управління Держземагенства у м. Херсоні підлягає скасуванню.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду ТОВ "Фаст-Фуд" подало апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Рішенням XXII сесії Херсонської міської ради VI скликання від 30.11.2012 року №891 «Про дозвіл на розроблення землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування та поновлення строку дії пунктів рішень міської ради», було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок: товариству з обмеженою відповідальністю «Фаст Фуд» орієнтовною площею 0,2887 га, із земель, що перебувають у нього в оренді, по Бериславському шосе, б/н, під будівництво та обслуговування автостанції з магазином продовольчих та промислових товарів, у зв'язку зі зміною цільового призначення земельної ділянки.

Рішенням Херсонської міської ради від 20.02.2015 року №1724 Про затвердження містобудівної документації - «план зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)» та науково-проектної документації «Історико-архітектурний опорний план, межі і режими використання зон охорони пам'яток та історичних ареалів м. Херсона», було затверджено - містобудівну документацію - «План зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)». Відповідно до вказаного рішення було затверджено новий план зонування території міста Херсона та відповідно змінено окремі категорії земель.

Управлінням містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, за вих.№ 01-36-183 від 31.01.2014р., було надано висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення ТОВ «Фаст Фуд» площею 0,2449 га під будівництво та обслуговування автостанції з магазином продовольчих та промислових товарів розташованих за адресою: м. Херсон, Бериславське шосе, б/н, та відповідно погоджено наданий підприємством проект землеустрою, за умови використання земельної ділянки за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного містобудівного і земельного законодавства.

В подальшому, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення ТОВ «Фаст Фуд» площею 0,2449 га під будівництво автостанції з магазином продовольчих та промислових товарів розташованих за адресою м. Херсон, Бериславське шосе, б/н, було надано для погодження до Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області відповідно до вимог чинного законодавства.

Листом Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області від 26.02.2015р. №18-28-0.2-362/2-15, який було направлено до департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, зазначено наступне, відповідно до ст.186-1 Земельного кодексу України до Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області надійшов проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення ТОВ «Фаст Фуд» площею 0,2449 га під будівництво та обслуговування автостанції з магазином продовольчих та промислових товарів розташованих за адресою: м. Херсон, Бериславське шосе, б/н із земель що перебувають в оренді ТОВ «Фаст Фуд» для надання висновку про погодження документації із землеустрою. З метою всебічного розгляду проекту землеустрою, було запропоновано надати інформацію:

- до якої категорії земель станом на 26.02.2015р. відноситься вищевказана земельна ділянка;

- які об'єкти можуть бути там розташовані;

- в управлінні є наявна інформація стосовно скверу «Привокзальний» чи відноситься ця земельна ділянка до території скверу.

На вказаний лист, Департаментом містобудування та землекористування Херсонської міської ради, було надано відповідь лист №01-15/03-27/19 від 26.02.2015р., згідно якого підтверджено, що рішенням міської ради від 28.02.2007 № 301, яке прийнято на підставі проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, погодженого з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини, а також котрий пройшов державну землевпорядну експертизу, яка перевіряє відповідність проектної документації вимогам земельного законодавства і нормативно-технічних документів, товариству з обмеженою відповідальністю «Фаст Фуд» надано в оренду, строком на 5(п'ять) років, земельну ділянку, площею 0,4987 га, із земель запасу по Бериславському шосе (Привокзальна площа). На підставі зазначеного рішення між Херсонською міською радою та товариством укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Херсонській міській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру», про що в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди зроблено запис від 10.04.2007 № 040771300064.

Листом від 17.03.2015 р. розробником ПП "Землемір" було подано на погодження до Управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки зі зміною цільового призначення ТОВ "Фаст Фуд" під будівництво та обслуговування автостанції з магазином продовольчих та промислових товарів площею 0,2449 га по Бериславському шосе, 2-в із земель, що перебувають в оренді ТОВ "Фаст Фуд".

18.03.2015 р. Управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області Висновком за №28-28-0.3-621/2-15 погодило вказаний проект землеустрою

В пункті 9 вказаного Висновку передбачено про необхідність проведення державної землевпорядної експертизи: відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" проект землеустрою щодо відведення у власність ділянки підлягає обов'язкові державній експертизі у Держземагенстві України (м. Київ, вул.Народного Ополчення, 3).

Не погодившись з Висновком №28-28-0.3-621/2-15 від 18.03.2015 р. у цій частині, позивач звернувся до суду з вказаними позовними вимогами.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено, що спірна земельна ділянка не відноситься до рекреаційних земель, відносно яких передбачено обов'язкову державну земельну експертизу.

Проте з вказаним висновком суду першої інстанції погодитись не можна з огляду на таке.

За змістом ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч. 1 статті 116 Земельного кодексу, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

На підставі ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі поновлення договорів оренди землі.

Згідно з ч. 1 ст. 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, визначений у ст.123 ЗК України, передбачає, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення.

За змістом ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У відповідності до ч. 3 ст. 123 ЗК України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Як було встановлено вище, рішенням XXII сесії Херсонської міської ради VI скликання від 30.11.2012 року №891 "Про дозвіл на розроблення землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування та поновлення строку дії пунктів рішень міської ради", товариству з обмеженою відповідальністю "Фаст Фуд" було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок: орієнтовною площею 0,2887 га, із земель, що перебувають у нього в оренді, по Бериславському шосе, б/н, під будівництво та обслуговування автостанцій з магазином продовольчих та промислових товарів, у зв'язку зі зміною цільового призначення земельної ділянки.

Згідно ч. 4 ст. 123 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 статтею 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

На підставі ч. 3 ст. 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

Відповідно до ч. 4 ст. 186-1 ЗК України розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Згідно ч. 5 ст. 186-1 ЗК України органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

За змістом ч. 6 ст. 186-1 ЗК України визначено, що у разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

На підставі ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" передбачено, що обов'язковій державній експертизі підлягають, зокрема, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Так, позивач вказував, що земельна ділянка за розробленим проектом землеустрою не відноситься до земель рекреації, а є зоною транспортної інфраструктури, що підтверджується Викопіюванням з плану зонування території м. Херсона, затвердженого рішенням міської ради від 20.02.2015 р. №1724.

Рішенням Херсонської міської ради від 20.02.2015 р. №1724 "Про затвердження містобудівної документації - "План зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)" та науково - проектної документації "Історико - архітектурний опорний план, межі і режими використання зон охорони пам'яток та історичних ареалів м. Херсона" затверджено містобудівну документацію - "План зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)".

При цьому суд першої інстанції дійшов висновку, що приписи Законів України "Про основи містобудування" та "Про регулювання містобудівної діяльності" не регулюють суспільні відносини у сфері земельних відносин і не визначають порядок набуття прав на землю громадянами та іншими суб'єктами земельних відносин, а вищевказане рішення не є рішеннями органу місцевого самоврядування у розумінні ст. 20 ЗК України.

Колегія суддів з вказаним висновком суду першої інстанції не погоджується з огляду на наступне.

За змістом ч. 1 ст. 12 Закону України "Про основи містобудування" до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на відповідній території належить затвердження відповідно до законодавства місцевих програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, планів зонування територій, а за відсутності затверджених в установленому законом порядку планів зонування території - детальних планів територій.

Згідно ст. 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

На підставі п. 9 ч.1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що план зонування території (зонінг) - містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

За змістом ст. 180 ЗК України зонування земель здійснюється у межах населених пунктів. При зонуванні земель встановлюються вимоги щодо допустимих видів забудови та іншого використання земельних ділянок у межах окремих зон. Зонування земель здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Таким чином, можна дійти висновку, що приписи ст. 20 ЗК України для віднесення земель до тієї чи іншої категорії вимагають відповідність двом критеріям: прийняття рішення відповідним органом державної влади чи органом місцевого самоврядування та володіння повноваженням.

Інших вимог щодо віднесення земель до тієї чи іншої категорії ст. 20 ЗК України не передбачено.

Рішення від 20.02.2015 р. №1724 прийнято Херсонською міською радою відповідно до своїх повноважень.

Отже, викопіювання з плану зонування території м. Херсона, затвердженого рішенням міської ради від 20.02.2015 р. №1724 підтверджує, що земельна ділянка за розробленим проектом землеустрою не відноситься до земель рекреації, а є зоною транспортної інфраструктури.

Стосовно зазначення судом першої інстанції, що пунктом 3 Висновку Управління Держземагенства у м. Херсоні передбачено, що існуюча категорія та склад угідь земельної ділянки, яка надається згідно з розробленою документацією - землі рекреаційного призначення, забудовані землі, графа 56 (земельні насадження загального користування формою 6-зем), колегія суддів відзначає, що зазначений висновок Управління Держземагенства у м. Херсоні нічим необґрунтований, відсутні будь-які посилання на рішення відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування стосовно віднесення земель до тієї чи іншої категорії.

До того ж вказані дані державного земельного кадастру не містять відповідних змін до державного земельного кадастру згідно рішення Херсонської міської ради від 20.02.2015 р. №1724 "Про затвердження містобудівної документації - "План зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)" та науково - проектної документації "Історико - архітектурний опорний план, межі і режими використання зон охорони пам'яток та історичних матеріалів м. Херсона".

Крім того відповідно до листа-відповіді Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради №01-15/03-27/19 від 26.02.2015р., повідомлено відповідача про те, що спірна земельна ділянка по Бериславському шосе, з кадастровим номером 6510136900:19:002:0088 розміщується на території зони транспортної інфраструктури ТР-3 (зона CTO, АЗС, автопарків, гаражів, автостоянок) та не потребує спеціальних погоджень.

Відповідно до абзацу 5 статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов'язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Згідно листа Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області від 31.10.2013 № 01-14/6300, витребуваного судом апеляційної інстанції, у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

При цьому, рішенням Херсонської міської ради від 20.02.2015 р. №1724 "Про затвердження містобудівної документації - "План зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)" та науково - проектної документації " Історико - архітектурний опорний план, межі і режими використання зон охорони пам'яток та історичних ареалів м. Херсона" затверджено містобудівну документацію - "План зонування території міста Херсона (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)" (а.с. 22) та Викопіюванням з плану зонування території м. Херсона, затвердженого рішенням міської ради від 20.02.2015 р. №1724 (а.с. 91) підтверджується, що вказана земельна ділянка не має рекреаційного призначення, а є зоною транспортної інфраструктури.

Таким чином, належність спірних земельних ділянок до земель рекреаційного призначення не встановлена, факт віднесення земельної ділянки до земель рекреаційного призначення відповідачем не доведений та не підтверджується матеріалами справи.

Аналогічного висновку дотримується Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 27 листопада 2013 року № рішення в ЄДРСРУ 35635922 та в ухвалі 13 червня 2013 року № рішення в ЄДРСРУ 31952799.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач не надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог колегія суддів вважає помилковим та приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Оскільки судом першої інстанції, при вирішенні справи, неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі пунктів 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.1, 4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Фаст-Фуд" - задовольнити, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі 821/1202/15-а - скасувати.

Ухвалити по справі нову постанову, якою адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Фаст-Фуд" - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 9 Висновку погодження документації із землеустрою від 18.03.2015 року №28-28-0.3-621/2-15 Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення судового рішення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Дата складення у повному обсязі і підписання рішення суду - 09 листопада 2015 року

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян