Ухвала суду № 53325558, 05.11.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року Справа № 876/5619/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,

представників відповідача Князя О.Б., Бобак О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу фермерського господарства «Зоря» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області до фермерського господарства «Зоря» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області звернулося до суду з позовом до фермерського господарства «Зоря» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач посилався на те, що фермерське господарство «Зоря» всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», не відшкодувало фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період січень-березень 2015 року, внаслідок чого виникла заборгованість з цього виду платежу в розмірі 5213, 51 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в зазначеному вище розмірі.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 року позов задоволено.

Стягнуто з фермерського господарства «Зоря» на користь управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 5213, 51 грн.

Постанову суду першої інстанції оскаржило фермерське господарство «Зоря», яке в апеляційній скарзі просить її змінити, зменшивши суму стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з 5213, 51 грн. до 184, 79 грн.

Апелянт звертає увагу суду на те, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах може покриватися господарством пропорційно стажу роботи на підприємстві. Оскільки ОСОБА_3 працювала в ФГ «Зоря» 6 місяців, а ОСОБА_4 - 7 місяців, тому частка відповідача щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій цим особам повинна становити 3, 33% та 3, 89 % відповідно, а не 100%, як помилково визначено позивачем. Тому заборгованість відповідача перед органом Пенсійного фонду становить 184, 79 грн.

Вислухавши суддю-доповідача, представників апелянта, які апеляційну скаргу підтримали, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що фермерське господарство «Зоря» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно наданих розрахунків позивачем нараховано для відшкодування органам Пенсійного фонду витрати на виплату на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 5213, 51 грн. за період січня-березня 2015 року, які в добровільному порядку фермерським господарством «Зоря» не відшкодовано.

Задовольняючи позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач всупереч вимогам ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за січень- березень 2015 року, внаслідок чого виникла заборгованість в сумі 5213, 51 грн., яка підлягає стягненню з фермерського господарства «Зоря».

З такою позицією суду першої інстанції погоджується колегія суддів апеляційного суду з огляду на наступне.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, у зв'язку з чим відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Пунктом 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція), передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, для платників 100 % фактичних витрат.

Підпунктами 6.4 та 6.7 п. 6 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача перед органом Пенсійного фонду виникла з приводу відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що були призначені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 дійсно працювали у ФГ «Зоря».

ОСОБА_3 працювала у ФГ «Зоря» 6 місяців, а ОСОБА_4 - 7 місяців. Даним жінкам було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вони працювали на підприємстві відповідача (сільськогосподарське виробництво) та виховали п'ятеро дітей. Зазначені обставини нічим у справі не спростовано.

За таких обставин, враховуючи наведені норми, ФГ «Зоря» зобов'язане відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на пільгових умовах згідно п. «ж» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які відповідач зобов'язаний відшкодувати Пенсійному фонду, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що право на пенсію згідно п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виникло у ОСОБА_3 та ОСОБА_4 лише у зв'язку з роботою в сільськогосподарському виробництві, а саме на фермерському господарстві «Зоря».

Оскільки праця на інших підприємствах (установах, організаціях) не дає права на призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_4, тому ці підприємства (установи, організації) не несуть обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку її пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, частка фермерського господарства «Зоря» щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 становить 100%.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції повно встановив обставини справи, дав належну оцінку доказів, правильно застосував норми матеріального та процесуального права та обґрунтовано задовольнив позовні вимоги, тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваної постанови немає.

Доводи апеляційної скарги є помилковими, не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підставою для її задоволення бути не можуть.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу фермерського господарства «Зоря» залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 року у справі № 813/1670/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський