Постанова № 53325030, 05.11.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 р. № 820/10408/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Кульчій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області, в якому просив суд зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 30 від 10.11.1961 року, складеному виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Ніколєнко" на "Ніколенко", а також прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з "Ніколєнко" на "Ніколенко".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час складання актового запису про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, складеному виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, було помилково зазначено прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Ніколєнко" на "Ніколенко", а також прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з "Ніколєнко" на "Ніколенко". Позивач звернувся із заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області із пакетом документів, необхідних для вирішення питання про виправлення зазначених помилок у актовому записі про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, складеному виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області.

Проте, від Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області позивачем було отримано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису актового запису про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, складеному виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, з тих підстав, що в актовому записі про народження нареченого № 63 від 26.06.1939 року, складеному виконавчим комітетом Попівської сільської ради Красноградського району Харківської області зазначено прізвище дитини та батьків "Миколенко". За таких підстав, позивач змушений був звернутися з даним позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання не прибув про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Разом із позовною заявою позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача та зазначив, що проти заявлених позовних вимог заперечень немає.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивач звернувся із заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області, в якій просив змінити відомості в актовому записі про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, складеному виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області щодо прізвища нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Ніколєнко" на "Ніколенко", а також прізвища нареченої після реєстрації шлюбу з "Ніколєнко" на "Ніколенко".

На підтвердження правильності написання прізвища нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченої після реєстрації шлюбу позивач надав до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області та відповідачем були зібрані наступні документи: копія паспорта ОСОБА_1 серії МК № 249444, виданого Красноградським РВ УМВС України в Харківській області від 01.08.1996 року; копія свідоцтва про шлюб ІІІ-УР № 770643 на ОСОБА_2 та ОСОБА_3; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, складений виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області; копія свідоцтва про смерть І-ВЛ № 500009 на ОСОБА_4; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 22 від 15.07.2015 року, складений виконавчим комітетом Попівської сільської ради Красноградського району Харківської області на ОСОБА_4; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження чоловіка заявниці № 63 від 26.06.1939 року, складений виконавчим комітетом Попівської сільської ради Красноградського району Харківської області на ОСОБА_5.

На своє звернення позивач отримав від Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області висновок від 29.08.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, складеному виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, з тих підстав, що в актовому записі про народження нареченого № 63 від 26.06.1939 року, складеному виконавчим комітетом Попівської сільської ради Красноградського району Харківської області зазначено прізвище дитини та батьків "Миколенко".

Судом встановлено, що при реєстрації шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 10.11.1962 року було зроблено відповідний запис № 30 та видано свідоцтво про шлюб ІІІ-УР № 770643 від 10.11.1962 року, відповідно до якого прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу зазначено як "Ніколєнко", а також прізвище нареченої після реєстрації шлюбу зазначено як "Ніколєнко" (а.с. 7).

Матеріалами справи підтверджено, що згідно свідоцтва про народження з приміткою "повторно", виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Красноградського районного управління юстиції Харківської області прізвище чоловіка позивача "Ніколенко" (а.с.6).

Згідно копії свідоцтва про смерть серії І-ВЛ № 500009 від 15.07.2015 року, виданого Попівською сільською радою Красноградського району Харківської області прізвище чоловіка позивача "Ніколенко" (а.с. 9).

Оскільки прізвище чоловіка позивача згідно з вищевказаними документами є "Ніколенко", а не "Ніколєнко", зазначене свідчить про наявність помилки в актовому записі № 30 від 10.11.1962 року, складеного виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області.

Також, на підтвердження правильності написання прізвища нареченої, яка є позивачем у даній справі, останнім до суду надано копію паспорта серії МК № 249444, виданого Красноградським РВ УМВС України в Харківській області від 01.08.1996 року, згідно якого прізвище нареченої "Ніколенко" (а.с. 10).

Таким чином, прізвище нареченої "Ніколєнко" в актовому записі № 30 від 10.11.1962 року, складеного виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області - зазначено помилково.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно ч. 6 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актового запису про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, суд встановив достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та вважає за необхідне зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, складеному виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зазначивши прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу "Ніколенко", а також прізвище нареченої після реєстрації шлюбу "Ніколенко".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 30 від 10.11.1962 року, складеному виконавчим комітетом Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зазначивши прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу "Ніколенко", а також прізвище нареченої після реєстрації шлюбу "Ніколенко".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області (адреса: 63304, Харківська область, Красноградський район, м. Красноград, вул. Леніна, 94) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, адреса: с. Попівка, Красноградський район, Харківська область) судовий збір у розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень 20 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 10.11.2015 року.