Ухвала суду № 53323453, 10.11.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

10 листопада 2015 року Справа № 808/8618/15 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району

до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1

про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району (надалі позивач) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі відповідач), в якому позивач просить суд визнати дії відповідача, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, з накладення на позивача штрафу, постановою від 16.09.2015 неправомірними.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких сторони є субєктами владних повноважень. Зазначений спір згідно із статтею 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позивачем у позові заявлено клопотання про поновлення строків звернення з позовом до адміністративного суду. Дане клопотання обґрунтовано позивачем: своєчасним зверненням з позовом до Жовтневого районного суду м.Запоріжжя та поверненням позовної заяви; відсутністю коштів на сплату судового збору та тривалим вирішенням Департаментом фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради (як головним розпорядником бюджетних коштів) питання доцільності подачі позову; отриманням коштів на оплату судового збору лише 22.10.2015.

Вказані обставини підтверджуються: копіями Ухвал Жовтневого районного суду м.Запоріжжя у справі №2-а/331/123/15; копією Довідки про зміни до кошторису позивача, Паспортом бюджетної програми на 2015 рік; Кошторисом позивача (код за ЄДРПОУ 37573843) на 2015 рік.

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З урахуванням приписів ст.ст.99, 100, 181 КАС України, зважаючи на дані, які містяться у позові і доданих до нього документах, суддя враховуючи майновий стан сторони, яка є бюджетною установою, вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та можливим поновити цей строк.

Також, суд бере до уваги, що оскільки у п.11 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №3 від 13.12.2010 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» зазначено, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, відділи примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі не визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах, то позовні вимоги повинні бути висунутими до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Рішення у справі за вказаним позовом може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1, на користь якого відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області здійснюється стягнення з позивача коштів, тому суд відповідно до приписів ст.ст.53-54 КАС України вважає за необхідне залучити його як третю особу на стороні відповідача.

На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

Проведення попереднього судового засідання не вважаю необхідним.

Керуючись ст.ст.53-54, 99, 100, 104, 107, 110, 160, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача. Поновити строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання дій неправомірними.

Призначити судове засідання на 18 листопада 2015 року о/об 09:15 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Кремлівська, 65в, каб.247, зала судових засідань 20.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1.

Зобовязати позивача надати: докази неможливості своєчасного виконання виконавчого листа Жовтневого районного суду м.Запоріжжя виданого 28.05.2014 по справі №2а/331/32/14; документи про рух коштів, виділених позивачу для сплати щорічних допомог, та інших платежів присуджених ОСОБА_1; документи про бюджетні призначення на виплату щорічних допомог (планові та фактичні надходження коштів); докази своєчасного оскарження постанови про накладення штрафу від 16.09.2015 та кінцевих результатів такого оскарження; інші докази в обґрунтування позову; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали витребуваних та доданих до позову документів суду для огляду.

Запропонувати відповідачу, третій особі надати: нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення (заперечення) з приводу обставин, викладених у позовній заяві; листування з позивачем по суті спору (при наявності); копії документів, які містяться у виконавчому провадженні ВП №48070564 і які стали підставою для винесення 16.09.2015 державним виконавцем Половніковим Р.С. постанови про накладення штрафу у сумі 680 грн. 00 коп.; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали суду для огляду.

Учасникам адміністративного процесу до 17.11.2015 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити всім учасникам адміністративного процесу.

На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов

Витяг про права та обовязки осіб, які беруть участь у справі

Права та обовязки осіб, які беруть участь у справі (ст.49 КАС України).

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.