Постанова № 53322822, 22.10.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 р. Справа № 804/1025/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОВОДБУД» про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОВОДБУД», в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 03.03.2015 року, просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОВОДБУД» на користь позивача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 в сумі 3947,67 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2015 року було зупинено провадження в зазначеній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №804/2553/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про визнання недійсними розрахунків.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2015 року відповідно до клопотання позивача про поновлення провадження у справі від 15.10.2015 року провадження в адміністративній справі № 804/1025/15 поновлено.

В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV), відповідач має заборгованість зі сплати сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Спискам №2 на загальну суму 3947,67 грн.

21.10.2015 року позивачем до суду подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відповідач в судове засідання не прибув. 10.02.2015 року до суду надав заперечення.

У відповідності до вимог ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі сторін, на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно п.2 розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам.

Зазначеними нормами законодавства Пенсійному фонду, як органу, наділеному владними повноваженнями в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, делеговано повноваження з виплати пільгових пенсій, які в майбутньому здійснюватимуться згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно ч. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають відшкодуванню.

Розмір сум до відшкодування визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» створене на базі структурного підрозділу спеціалізованого управління №8 закритого акціонерного товариства «Криворіжшляхводбуд», є його правонаступником та зареєстровано за теріторіальністю як платник в управлінні ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу (далі ТОВ «Тепловодбуд»).

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ призначені пільгові пенсії особам, які працювали в ТОВ «Тепловодбуд».

З матеріалів справи вбачається, що до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі по ТОВ «Тепловодбуд», згідно з п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, надходять розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно додатка 6 від управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу. Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу (відповідно до територіальної належності ТОВ «Тепловодбуд»), на підставі надісланих розрахунків, предявляє підприємству для відшкодування узагальнену суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, понесених Пенсійним фондом за певний період.

Так, в жовтні 2014 року від управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу було отримано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно додатка 6 з жовтня 2014 року, відповідно до якого у звязку з тим, що 03.01.2014р. управлінням Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу призначена пільгова пенсія ОСОБА_1, розмір відшкодування змінився та підприємству було виставлено до відшкодування витрати, понесені Пенсійним фондом на виплату пенсії ОСОБА_1, в розмірі 3947,67 грн.

Зазначений розрахунок був направлений на адресу відповідача відповідно у жовтні 2014 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправленя №00608711, яке долучене до матеріалів справи.

З матеріалів справи вбачається, що інших розрахунків станом на дату направлення позовної заяви на адресу управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу не надходило, відповідно розмір суми до відшкодування залишився незмінним порівняно з попереднім місяцем.

Отже, в грудні 2014 року загальна сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 по пенсіонеру ОСОБА_1, який отримує пенсію в УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, становить 3947,67 грн.

Листом управління ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу №10100/02/29 від 19.12.2014р. відповідачу було доведено до відома узагальнений розмір місячного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003р. в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в грудні 2014 року, що підтверджується реєстром відправлених листів від 23.12.2014р., який долучений до матеріалів справи.

Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є правомірність стягнення з відповідача на підставі прийнятого розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень 2014 року заборгованості зі сплати сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Спискам №2 на загальну суму 3947,67 грн.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодовуються УПФУ суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Правомірність винесення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з жовтня 2014 року ОСОБА_1 була предметом дослідження в справі №804/2553/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу, в якому позивач просив: - визнати недійсним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з вересня 2014 року ОСОБА_1 за списком №2, складений Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на суму 3947,67 грн.; - визнати недійним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з жовтня 2014 року ОСОБА_1 за списком №2, складений Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на суму 3947,67 грн.; - визнати недійним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з січня 2014 року ОСОБА_1 за списком №2, складений Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на суму 4127,03 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у справі №804/2552/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про визнання недійсними розрахунків, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у справі №804/2553/15 залишено без змін.

Таким чином, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року набрала законної сили 16 вересня 2015 року.

Статтею 19 Конституції України, визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною другою цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач при винесенні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень 2014 року на загальну суму 3947,67 грн., діяв у межах наданих йому повноважень та на підставі чинного законодавства, а відтак, суд знаходить заявлені позовні вимоги про стягнення заборгованості в розмірі 3947,67 грн. обґрунтованими та приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОВОДБУД» про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОВОДБУД» на користь Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 3947,67 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2