Постанова № 53298413, 05.11.2015, Лисичанський міський суд Луганської області

У.н.415/3870/15-а

Н.п.2-а/415/85/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.11.15 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Чернобривко Л.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними, зобов»язання поновити виплату пенсії та виплатити заборгованість по пенсії ,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що вона отримувала пенсію за віком за місцем свого проживання АДРЕСА_1. З липня 2014 року, в місті де вона мешкає, проходить антитерористична операція, тому їй було припинено виплату пенсії у зв»язку з неможливістю доставки грошей на тимчасову окуповану територію. На початку грудня 2014 року вона звернулась до відповідача з заявою про виплату пенсії і на підставі її заяви відповідач почав виплачувати їй пенсію на банківську картку , продовжував виплату до січня 2015 року. З лютого 2015 року виплата пенсії була припинена, на її запит надано відповідь , що виплати їй пенсії була припинена, бо вона не зареєстрована як вимушений переселенець та не надала відповідну довідку в УПФУ. Вона проживає в зоні АТО, надати довідку про тимчасово переселення не може, бо взагалі не отримувала такої довідки( а.с.42). Просить дії відповідача визнати протиправними, зобов»язати відповідача поновити виплату їй пенсії та виплатити заборгованості, яка виникла через припинення виплати пенсії.

Від відповідача у судове засідання надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що проти пред»явленого позову відповідач заперечує, посилаючись на те, що відповідно до листа Пенсійного фонду України від 12.09.2014 року № 23687/02-50 особа з числа переселенців з Донецької та Луганської областей , яка звертається за переведенням пенсійної справи , подає органу Пенсійного фонду України виключно паспорт громадянина України та пенсійне посвідчення ( за наявності). Пізніше постановою КМУ від 05.11.2014 року № 637 був визначений порядок оформлення пенсій особам, переміщеним з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Запит на одержання електронної пенсійної справи направляється до Пенсійного фонду України. Паперові пенсійні справи за місцем тимчасового перебування ( проживання) не надсилаються . Електронна пенсійна справа береться на облік за місцем тимчасового проживання не пізніше трьох робочих днів після її надходження до територіального управління. Електронна пенсійна справа ОСОБА_1 взята на облік УПФУ в м. Лисичанську 18 грудня 2014 року, на підставі поданої ОСОБА_1 заяви, копії паспорту та ідентифікаційного номеру. Пенсія ОСОБА_1 була нарахована Свердловським УПФУ по 31.07.2014 року, тому управлінням ПФУ в м. Лисичанську нарахування та виплата пенсії розпочата з 01.08.2014 року. З 01.02.2015 року виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена у зв»язку з тим, що відповідно до вимог п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 позивач не надав Довідку про взяття на облік особи переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, затвердженої постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509.

18 березня 2015 року набрали чинності зміни до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затверджені постановою КМУ від 04.03.2015 року № 79. Тому, для продовження виплати пенсії з 01.02.2015 року необхідно надати зазначену довідку з обов»язковою відміткою про реєстрацію місяця проживання, проставленою територіальним підрозділом Державної міграційної служби, у зв»язку з чим просить відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі за необгртунтованістю. ( а.с.47).

Дослідивши матеріали справи, з»ясувавши всі фактичні обставини та оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно наданого суду паспорту громадянки України, місце проживання ОСОБА_1 зазначено АДРЕСА_2 ( а.с.43-44). Копія пенсійного посвідчення суду позивачем не надано.

Право ОСОБА_1 як громадянки України на соціальний захист у старості гарантовано статтями 24,46 Конституції України, статтею 8 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011( далі Положення) , Пенсійний фонду України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення. Згідно з п.7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно розпорядження КМУ від 30.10.2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дія якого зупинено згідно з розпорядженням КМУ від 05.11.2014 року № 1079-р , місто Свердловськ відноситься до переліку населених пунктів , на території яких здійснювалася антитерористична операція та в теперішній час перебуває на території не підконтрольній владі України.

Відповідно до п.2 ст. 7 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» , у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

У разі переміщення особи (пенсіонера) на контрольовану українською владою територію для вирішення питання отримання соціальної виплати ( пенсії) за місцем фактичного проживання необхідно звернутись до управління ПФУ ( за місцем проживання) та надати заяву про переведення пенсійної справи ( призначення пенсій, виплату допомоги на поховання, виплату недоотриманої пенсії) та довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення АТО чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення , затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509.

Як вбачається з заперечень на позов ОСОБА_1 скористалась таким правом, і , після звернення її з відповідними документами до УПФУ в м. Лисичанську ( без надання довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення АТО чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення , затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509) з 01.08.2014 року їй було проведено нарахування та виплата пенсії .

Відповідно до вимог п.1 постанови КМУ від 01.10.2014 року № 509 виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2015 року була припинена у зв»язку з ненаданням нею Довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів, проведення антитерористичної операції , бо відповідно до змін ( згідно постанов КМУ № 239 від 08.04.2015, № 636 від 26.08.2015 ) до п.8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населення та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 в якому зазначено, що : « Особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачу довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509 , пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів ( установ) , які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Суд не погоджується з думкою позивача щодо обмеження її прав на соціальний захист ( отримання пенсії) в наслідок прийняття постанов Кабінетом Міністрів України від 01.10.2014 року, від 05.11.2014 року № 637 та від 07.11.2014 року № 595 , з урахуванням яких здійснюється проведення соціальних виплати особам в районах проведення антитерористичної операції, оскільки зазначені нормативні акти не направлені на обмеження конституційний прав позивачки, а встановлюють тимчасовий порядок здійснення соціальних виплат особам та направлені на соціальний захист цих осіб. Суд вважає, що поновлення виплати позивачу належної їй пенсії можливо виключно при дотримання останньою вимог, встановленому на законному рівні порядку, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,8-12,69, 71, 158-163, 183-2 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання поновити виплату пенсії з виплатою заборгованості відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Лисичанського міського суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня її проголошення або подання апеляційної скарги у той самий строк. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Лисичанського міського суду.

Суддя: Л.Б.Чернобривко