Постанова № 53296493, 06.11.2015, Тлумацький районний суд Івано-Франківської області

Справа № 353/876/15-а

Провадження № 2-а/353/38/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Гавриш Я.М.

з участю секретаря Драгомирецької О.М.

позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - адвоката Хоптія М.В.

представника відповідача - Хотимирської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області Дергуна В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хотимирської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області про визнання незаконними та скасування двох актів погодження земельної ділянки від 23.04.2013р., рішення сесії сільської ради від 04.06.2013 р. та акта про встановлення межових знаків від 03.08.2015 р., -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Хотимирської сільської ради Тлумацького району про визнання незаконними та скасування двох актів погодження земельної ділянки від 23.04.2013р., рішення сесії сільської ради від 04.06.2013 р. та акта про встановлення межових знаків від 03.08.2015 р., -

Свої вимоги мотивує тим, що їй була надана у користування земельна ділянка для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 Тлумацького районного суду Івано-Франківської області до 1992 р.

26.06.1993 р. її чоловіку був виданий будівельний паспорт на забудову даної ділянки, з якого вбачається, що ніякої дороги згідно, генплану забудови земельної ділянки і розбивки будівель не передбачено.

23.04.2013 р. було складено акт погодження земельної ділянки, згідно з яким в межах її ділянки має бути залишено дорогу шириною 3 метри та довжиною 52 метри для спільного заїзду до городу ОСОБА_4 (ділянка якої межує з її) та до її господарства. Цей акт складався без її участі. Навіть в подальшому про складення цього акту її повідомлено не було. Це рішення зобов'язує її переробляти проекти землеустрою, оскільки фактично змінений генеральний план села Хотимир про що її повідомлено представниками сільської ради.

Зазначає, що існує два аналогічних акти від 23.04.2013 р. погодження земельної ділянки, в одному з яких вирішено залишити дорогу довжиною 52 м., а в іншому 40 м., що викладає сумніви в законності цих актів.

04.06.2013 року рішенням №464-17/13 шостого демократичного скликання сімнадцятої сесії було затверджено вищезазначений незаконний акт (де мова йде про дорогу довжиною 52 м.).

Вважає, що таке рішення є незаконним, оскільки фактично сільська рада мала намір встановити земельний сервітут без її згоди.

15.05.2014 року рішенням шостого демократичного скликання 21 сесії Хотимирської сільської ради Тлумацького району №514-21/14 було затверджено проектну пропозицію та можливість виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2125 га (про дорогу розміщену на цій ділянці нічого не зазначено).

На основі зазначеного рішення було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки їй у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2125 га. Також зазначає, що на проекті землеустрою ніде не передбачається відведення частини ділянки під проїзд.

03.08.2015 року було складено акт про встановлення межових знаків на виконання рішення сесії Хотимирської сільської ради від 04.06.2013 року.

На ділянці, де за оспорюваних рішенням повинен знаходитись проїзд, згідно з планом благоустрою від 20.07.1993 року №3/22, знаходиться її город. Встановлення проїзду обмежує її право на користування земельною ділянкою.

Суміжний землекористувач ОСОБА_4 має можливість здійснювати доступ до свого городу в інший спосіб, а саме через заїзд по АДРЕСА_1

Водночас виносячи рішення від 04.06.2013 року №464-17/13 сільська рада вийшла за межі своїх повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В подальшому їй повідомлено про необхідність виготовлення нових документів, а саме проекту землеустрою на меншу площу, що вказує на намір відповідача здійснити вилучення земельної ділянки. Даний факт також підтверджується незаконним актом погодження земельної ділянки. В усій необхідній документації та в рішеннях сільської ради йде мова про ділянку площею 0,2125 га, а якщо вилучити ділянку під дорогу, то ця площа повинна відповідно бути зменшеною.

Тим більше таке вилучення не передбачено генпланом, а тому на її ділянці жодної дороги бути не може.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник адвокат Хоптій М.В. позов підтримали з підстав наведених в позовній заяві.

Просили позов задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача - землевпорядник Хотимирської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області Дергун В.Д. позов визнав, не заперечує щодо його задоволення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши дані, що містяться в письмових доказах по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення, з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням XV сесії Шостого демократичного скликання Хотимирської сільської ради Івано-Франківської області №440-15/13 від 04.01.2013 року надано дозвіл та виділено ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,20 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель по АДРЕСА_1 (а.с. 54).

Згідно довідки Хотимирської сільської ради Івано-Франківської області №545 від 04.11.2013 року земельна ділянка для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 надана ОСОБА_1 в користування до 1992 року. Дана земельна ділянка не меліорована (а.с. 4). На даній ділянці знаходиться житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами (а.с. 50). Дані відомості також підтверджуються будівельним паспортом на забудову земельної ділянки виділеної індивідуальному будівнику ОСОБА_5 (чоловіку позивачки) (а.с. 47-49).

Рішенням ХХІ сесії Шостого демократичного скликання Хотимирської сільської ради Івано-Франківської області №514-21/14 від 15.05.2014 року затверджено проектні пропозиції (а.с. 53-58) надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Хотимир Тлумацького району по АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу (пасовищ) Хотимирської сільської ради. Дано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2125 га за рахунок земель запасу (пасовищ) що знаходиться за адресою с. Хотимир АДРЕСА_1. Розроблену та погоджену проектну документацію зобов'язано представити на розгляд та затвердження сесії сільської ради (а.с. 52).

На підставі вищевказаного рішення за заявою ОСОБА_1 від 07.08.2014 року Державним підприємством «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд площею 0,2125 га за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 5-43).

В матеріалах справи міститься два акти погодження земельної ділянки від 23.04.2013 року складених комісією з питань земельних відносин, згідно яких проведено обстеження земель ділянки громадянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка скаржиться на ОСОБА_1, що взяла рішення згідно генерального плану на будівництво тим самим перекриває заїзд до городу. Згідно першого акту комісія дійшла згоди з ОСОБА_1, що вона залишає дорогу шириною три метри вздовж канави довжиною п'ятдесят два метри для спільного заїзду. Згідно іншого - дорога залишається довжиною сорок метрів (а.с. 45, 46).

Рішенням сімнадцятої сесії Шостого демократичного скликання Хотимирської сільської ради Івано-Франківської області №464-17/13 від 04.06.2013 року вирішено, вирішити питання щодо розгляду звернення ОСОБА_4 згідно акту погодження земельних ділянок від 23.04.2013 року складеного земельною комісією Хотимирської сільської ради (а.с. 44).

Актом встановлення межових знаків від 03.08.2015 року комісією було встановлено межові знаки згідно рішення Хотимирської сільської ради від 04.06.2013 року, а саме вздовж канави довжиною 52 метри та шириною 3 метри (а.с. 51).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Це означає, що суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їхні права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації, або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Згідно ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, вирішує земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, розташування обмежень у використанні земель та земельних сервітутів. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

У відповідності до норм ст.ст.159, 160 Земельного кодексу України земельні спори розглядаються як правило за участю зацікавлених сторін, які обов'язково повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду справи. У рішенні органу місцевого самоврядування визначається порядок його виконання. Сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитись з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і, у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Згідно з чинним Земельного кодексу України земельні спори розглядаються на сесіях рад чи засіданнях їх виконавчих органів.

У відповідності до ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність належать, зокрема, землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо); землі під залізницями, автомобільними дорогами.

Відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011р. віднесення земельної ділянки до земель вулиць, провулків тощо здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, розробленого та затвердженого на сесії міської ради, на якому нанесені геодезично зафіксовані червоні лінії.

Отже, з аналізу наведених вище норм, можна дійти висновку про те, що віднесення певних земельних ділянок до вулиць, провулків чи доріг здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту за червоними лініями (розробленими та зазначеними у такому плані).

З оцінки наявних в матеріалах справи доказів, судом встановлено, що на спірній земельній ділянці позивачки, генеральним планом населеного пункту с. Хотимир не передбачено вулиці, провулку чи дороги. Такі ж обставини визнали сторони по справі.

Аналізуючи наведене вище, суд приходить до переконання, що Хотимирська сільська рада як суб'єкт владних повноважень не об'єктивно та упереджено підійшла до вирішення питання належної ОСОБА_1 прибудинкової земельної ділянки, на якій безпідставно встановила дорогу шириною три метри довжиною п'ятдесят два метри, крім того сільською радою при вчиненні дій та прийнятті рішень було порушено вимоги діючого земельного законодавства України.

Таким чином позов слід задовольнити.

Питання судових витрат по справі суд вирішує відповідно до вимог ст.94 КАС України.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати два акти Хотимирської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області про погодження земельної ділянки від 23.04.2013 р., рішення сесії Хотимирської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 04.06.2013р. за №464-17/13 та акт встановлення межових знаків складений комісією Хотимирської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області 03.08.2015р.

Стягнути з Хотимирської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 - 1048 (Одна тисяча сорок вісім) грн. 16 коп. сплаченого нею судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії, через Тлумацький районний суд та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Головуючий Я.М. Гавриш