Постанова № 53288078, 27.10.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 жовтня 2015 р. № 820/7664/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лук'яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Звягіна Я.І.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідачів - ОСОБА_2,

третьої особи, товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової асоціації "Агросвіт" - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_5, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнень, просить суд: визнати незаконним дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_5 щодо відмови у проведені реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661 стосовно зміни керівника з ОСОБА_6 на ОСОБА_4; зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції провести реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661 стосовно зміни керівника з ОСОБА_6 на ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 23 липня 2015 року загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661 звільнено директора товариства ОСОБА_6 та обрано директором товариства ОСОБА_4. 28 липня 2015 року до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції подано документи, для проведення реєстраційної дії внесення змін до відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661 стосовно зміни керівника, відповідно до яких державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_5 зобов'язана внести зміни до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі ЄДР) зазначивши, що з 28 липня 2015 року керівником товариства є ОСОБА_4. Листом від 28 липня 2015 року за №04-13-10/17152 позивачу відмовлено в проведені реєстраційних дії з причин накладення судом заборони проведення реєстраційних дії щодо товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт". На думку позивача, відмова відповідача, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_5, в проведенні реєстраційної дії є протиправною та безпідставною.

Представник позивача в судовому засідання підтримав вимоги адміністративного позову та просив їх задовольнити.

Представник відповідачів проти позову заперечувала, надала до суду письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, де вказала, що 27.07.2015 року державному реєстратору уповноваженою особою ТОВ АПА "Агросвіт" подано пакет документів, передбачений статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а саме: реєстраційну картку (форми № 4) на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та протокол загальних зборів ТОВ АПА "Агросвіт" від 23.07.2015 року про звільнення з посади керівника ОСОБА_6 та про призначення ОСОБА_4. Але державним реєстратором залишено документи без розгляду, з тих підстав, що до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. А тому, державний реєстратор реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції діяв лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені чинним законодавством. Просила у позові відмовити.

Третя особа, ОСОБА_6, у судове засідання не прибула, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник, третьої особи, ТОВ АПА "Агросвіт" у судовому засіданні 12.10.2015 року просив суд відмовити у задоволені адміністративного позову, оскільки позивачем не надано жодних доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

З протоколу загальних зборів учасників ТОВ АПА "Агросвіт" вбачається, що 23 липня 2015 року загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661, звільнено директора товариства ОСОБА_6 та обрано директором товариства ОСОБА_4 (а.с. 18-19).

27.07.2015 року державному реєстратору уповноваженою особою ТОВ АПА "Агросвіт" подано пакет документів, передбачений статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а саме реєстраційну картку (форми № 4) на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та протокол загальних зборів ТОВ АПА "Агросвіт" від 23.07.2015 року про звільнення з посади керівника ОСОБА_6 та про призначення ОСОБА_4.

Матеріалами справи підтверджено, що супровідним листом від 23.07.2015 року (а.с. 32) на адресу реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції надійшла ухвала Харківського окружного адміністративного суду про забезпечення адміністративного позову від 23.07.2015 року по справі № 820/4872/15 щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони на проведення реєстраційних дій Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції щодо товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт" (код за ЄДРПОУ 32949661), яка набрала законної сили 29.07.2015 року, однак підлягала негайному виконанню (а.с. 100-102).

Листом від 28.07.2015 року №17152, державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_5 повідомлено уповноважену особу товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт" про залишення її документів без розгляду, на підставі надходження до відповідача рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій (а.с. 16).

З огляду на скриншот з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, судом встановлено, що на підставі ухвали Харківського окружного адміністративного суду про забезпечення адміністративного позову від 23.07.2015 року по справі № 820/4872/15 наявна заборона, якою вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції проводити будь - які реєстраційні дії щодо ТОВ АПА "АГРОСВІТ" (а.с. 95).

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій відповідача 1 при здійсненні реєстраційних дій на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наступне.

Враховуючи частину 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статус та повноваження державного реєстратора чітко визначені ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Таким чином, повноваження державного реєстратора полягають у засвідченні певних фактів, передбачених чинним законодавством, при надходженні до нього відповідного пакету документів (від заявника чи поштою).

Усі реєстраційні дії проводяться державним реєстратором виключно на підставі поданого уповноваженою особою пакету документів передбаченого відповідною статтею Закону.

У відповідності до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Органи державної реєстрації та державні реєстратори за власною ініціативою не приймають жодних рішень відносно суб'єктів господарювання та не вносять записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а лише фіксують факт набуття установчими документами юридичної сили при їх надходженні до державного реєстратора.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

У судовому засіданні встановлено та не заперечувалось представником відповідача, що пакет документів, поданий позивачем у відповідності до вимог статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а саме: реєстраційна картка (форми № 4) на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та протокол загальних зборів ТОВ АПА "Агросвіт" від 23.07.2015 року про звільнення з посади керівника ОСОБА_6 та про призначення ОСОБА_4 відповідали вимогам діючого законодавства України як підстава для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осібпідприємців в частині відомостей про керівника та підписанта.

Поряд із цим, суд зазначає, що положеннями ч.6 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Тобто, в разі отримання рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Як зазначалось вище, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду про забезпечення адміністративного позову від 23.07.2015 року по справі № 820/4872/15 щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони на проведення реєстраційних дій Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції щодо товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт" (код за ЄДРПОУ 32949661) підлягала негайному виконанню та на момент проведення реєстраційних дій була чинною.

Тобто, державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_5, залишаючи без розгляду подані товариством з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт" документи, діяла на підставі положень ч. 6 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а тому не порушувала діючих норм законодавства, оскільки нею при залишення без розгляду документів щодо внесення змін до реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", враховано наявність заборони на проведення реєстраційних дій Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції, що є достатньою та визначеною в Законі України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставою для залишення документів товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт" без розгляду.

Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зауважує, що відповідачами доведено перед судом, а матеріалами справи підтверджено обґрунтованість та правомірність їх дій.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції провести реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661 стосовно зміни керівника з ОСОБА_6 на ОСОБА_4, суд зазначає, що дана вимога є похідною від визнання незаконним дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_5 щодо відмови у проведені реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", код ЄДРПОУ 32949661 стосовно зміни керівника з ОСОБА_6 на ОСОБА_4, а тому також задоволенню не підлягає.

Поряд із цим, суд зауважує, що позивач, після скасування ухвали про вжиття заходів забезпечення позову, не позбавлений можливості звернутися повторно із заявою про проведення реєстраційних дій щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, в даному випадку стосовно зміни керівника з ОСОБА_6 на ОСОБА_4.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Проаналізувавши вищенаведене, суд знаходить позов необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає .

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_5, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "Агросвіт", ОСОБА_6 про визнання дій незаконними - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 30 жовтня 2015 року.

Суддя М.О.Лук'яненко