Постанова № 53288062, 11.03.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2013 р. № 820/1034/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Зоркіної Ю.В.

за участю секретаря судового засідання Мелконян А.П.

представників : позивача –не прибув, відповідача –не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Буллет" про стягнення штрафу,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ТОВ “Фінансова компанія “Буллет” про стягнення штрафних санкцій в розмірі 3400 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ ФК "Буллет" внесено до Переліку юридичних осіб, які мають право надавати фінансові послуги , за порушення відповідачем вимог Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” від 12 липня 2001 року №2664-III постановою про застосування штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги від 13.09.2012 року № 22/16/03/01-ФК застосовано штраф у розмірі 3400,00 грн.. Оскільки, на день звернення до суду відповідачем штрафні санкції добровільно не сплачено, позивач просить суд стягнути їх у судовому порядку. Представник позивача в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з’явився , про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не з’явився в судове засідання двічі, причин неявки суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” від 12.07.2001р. № 2664-III, Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 року № 1070, Положенням про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.11.2003р. № 125, чинного на момент виникнення спірних правовідносин,

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг

20.08.2012 року фахівцями позивача проведено перевірку відповідача з питань дотримання законодавства у сфері фінансових послуг. при проведенні перевірки встановлено порушення ст.14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринку фінансових послуг" щодо обов'язку фінансової установи надавати звітність відповідно до законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та регулювання ринків фінансових послуг; пп."а" п.2.2., пп."б" п.2.4. розділу 2 Порядку подання звітних даних у строки, встановлені Держфінпослуг та достовірності і повноти звітних даних.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III (далі по тексту Закону), у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону. Уповноважений орган обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів. Статтею 40 Закону передбачено, що уповноважений орган може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Порушення, встановлені актом перевірки стали підставою для винесення постанови про застосування штрафу за порушення, вчинені на ринках фінансових послуг, від 13.09.2012 року № 22/16/03/01-ФК, якою до відповідача із посиланням на положення п.2 ч.1 ст.41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринку фінансових послуг", п.2.4 р.2 , п.3.4. р.3 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого розпорядженням Держкомісії з регулювання ринків фінансових послуг від 13.11.2003 року № 125 накладено штраф у розмірі 3400,00 грн.

Згідно ч. 3 ст. 41 Закону, п.п.2.4 "Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу" затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13 листопада 2003 року №125 чинного на момент виникнення спірних правовідносин, штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила порушення. Рішення про накладення штрафних санкцій приймається у вигляді постанови. У разі несплати штрафу в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується у судовому порядку. Про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови Особа зобов'язана письмово повідомити Держфінпослуг у визначений у постанові термін з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату.

Матеріалами справи підтверджено, що вказаний акт перевірки та постанова про застосування надіслані на адресу відповідача, що підтверджується поштовими повідомленнями, які наявні у матеріалах справи, та відповідно, акт перевірки отриманий відповідачем, постанова - повернута на адресу позивача з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Доказів щодо оскарження постанови про застосування до ТОВ ФК "Буллет" штрафних санкцій суду не надано. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав до суду доказів щодо сплати штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги у розмірі 3400,00 грн., за таких обставин суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Буллет" про стягнення штрафу –задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Фінансова компанія „Буллет" (61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 88, код за ЄДРПОУ 36371197) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100, символ звітності 106, балансовий рахунок 3111 “надходження до загального фонду державного бюджету”) штраф у сумі 3400 ( три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 15.03.2013 року.

Суддя Зоркіна Ю.В.