Ухвала суду № 53282314, 07.11.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

07 листопада 2015 року м. Київ№ 826/24797/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., ознайомившись із позовом кандидата у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_1 до Київської міської виборчої комісії та Деснянської районної у місті Києві виборчої комісії, третя особа: кандидат у депутати за виборчим округом від Територіальної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" в місті Києві ОСОБА_3, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) 07 листопада 2015 року о 12 год. 15 хв. надійшов позов кандидата у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_1 (далі - позивач) до Київської міської виборчої комісії (також далі - відповідач-1) та Деснянської районної у місті Києві виборчої комісії (також далі - відповідач-2), третя особа: кандидат у депутати за виборчим округом від Територіальної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" в місті Києві ОСОБА_3, про:

- визнання протиправним та таким, що не відповідає вимогам законодавства, порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу та скасування протоколу Деснянської районної у місті Києві виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №34;

- зобов'язання Деснянської районної у місті Києві виборчої комісії встановити підсумки голосування з виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №34 з використанням первинного протоколу Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської міської ради у територіальному виборчому окрузі №34;

- визнання протиправними та такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу дій Київської територіальної виборчої комісії по внесенню до протоколу Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року про результати виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі недостовірної інформації щодо кількості голосів, відданих за кандидата від Територіальної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" в місті Києві ОСОБА_3, та розміру відсотків голосів виборців, поданих за відповідну місцеву організацію партії у територіальному виборчому окрузі №34, за якими був закріплений кандидат ОСОБА_3, від загальної кількості голосів виборців, поданих за всі місцеві організації партій у відповідному територіальному виборчому окрузі;

- визнання протиправними та такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу дій Київської територіальної виборчої комісії по внесенню до постанови Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року №313 "Про визначення черговостей кандидатів у депутати у виборчих списках від місцевих організацій партій, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі" недостовірної інформації щодо кількості голосів, відданих за кандидата від Територіальної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" в місті Києві ОСОБА_3, та розміру відсотків голосів виборців, поданих за відповідну місцеву організацію партію у територіальному виборчому окрузі №34, за яким був закріплений кандидат ОСОБА_3, від загальної кількості голосів виборців, поданих за всі місцеві організації партій у відповідному територіальному виборчому окрузі;

- частково скасувати протокол Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року про результати виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в частині визнання обраним кандидатом від Територіальної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" в місті Києві ОСОБА_3;

- частково скасувати постанову Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року №313 "Про визначення черговостей кандидатів у депутати у виборчих списках від місцевих організацій партій, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі", а саме пункт 47 додатку №1 до постанови;

- зобов'язання Київської територіальної виборчої комісії затвердити в новій редакції додаток №1 до постанови Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року №313 "Про визначення черговостей кандидатів у депутати у виборчих списках від місцевих організацій партій, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі" та внести зміни до протоколу Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року про результати виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі.

У прохальній частині позову позивачем також заявлено клопотання про витребування від Київської міської виборчої комісії засвідчений копій:

- усіх протоколів дільничних виборчих комісій у територіальному виборчому окрузі №34;

- протоколу Деснянської районної у місті Києві виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №34;

- протоколу Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року про результати виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі;

- постанови Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року №313 "Про визначення черговостей кандидатів у депутати у виборчих списках від місцевих організацій партій, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі" (далі - заявлене клопотання).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи №826/24797/15 (далі - справа) між суддями, для розгляду та вирішення справи 07 листопада 2015 року визначено суддю Данилишина В.М.

Під час підготовки справи до розгляду з'ясовано, що: позов відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 106, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; заявлене клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки наявність у матеріалах справи витребуваних доказів має значення для прийняття у справі судового рішення по суті позову; судове рішення у справі дійсно може вплинути та права та інтереси кандидата у депутати за виборчим округом від Територіальної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" в місті Києві ОСОБА_3.

Необхідності проведення попереднього судового засідання немає.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 24, 53, 69, 71, 79, 106, 107, 122, 160, 165, 254, 172, 177, 179 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом кандидата у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_1 до Київської міської виборчої комісії та Деснянської районної у місті Києві виборчої комісії, третя особа: кандидат у депутати за виборчим округом від Територіальної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" в місті Києві ОСОБА_3, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

2. Допустити кандидата у депутати за виборчим округом від Територіальної організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" в місті Києві ОСОБА_3 (місце проживання/знаходження: АДРЕСА_1) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

3. Задовольнити заявлене клопотання.

4. Призначити справу до судового розгляду колегією суддів під головуванням судді Данилишина В.М. у судовому засіданні, яке відбудеться 09 жовтня 2015 року о 10 год. 00 хв. в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал №37.

5. У судове засідання викликати уповноважених представників сторін та третьої особи.

6. Запропонувати позивачу надати у судове засідання, у тому числі через уповноваженого представника: 1) власне письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору; 2) засвідчені копії наявних додаткових письмових доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовується позов, у тому числі документів, які надавалися для реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року (крім тих, які долучено до позову як додатки); 3) письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів.

7. Запропонувати відповідачам 1, 2 надати у судове засідання через уповноважених представників: 1) письмові заперечення проти позову (по два примірники) разом із засвідченими копіями наявних письмових доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі заперечення (у разі заперечення проти позову); 2) засвідчені копії оскаржуваних протоколів і постанови та усіх документів, що були або мали бути взяті відповідачами 1, 2 до уваги при їх прийнятті, а також вчиненні дій, з приводу чого подано позов; 3) письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів.

8. Витребувати у відповідача-1 та зобов'язати його надати у судове засідання через уповноваженого представника засвідчені копії:

- усіх протоколів дільничних виборчих комісій у територіальному виборчому окрузі №34;

- протоколу Деснянської районної у місті Києві виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №34;

- протоколу Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року про результати виборів депутатів Київської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі;

- постанови Київської територіальної виборчої комісії 02 листопада 2015 року №313 "Про визначення черговостей кандидатів у депутати у виборчих списках від місцевих організацій партій, які мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі".

9. Запропонувати третій особі надати у судове засідання, у тому числі через уповноваженого представника, письмові пояснення (заперечення) щодо позову разом із засвідченими копіями наявних письмових доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі пояснення (заперечення), або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

10. Роз'яснити, що відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

11. Копії ухвали разом з витягом про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, направити сторонам та третій особі (вручити їх уповноваженим представникам) у порядку та спосіб, встановлені ст.ст. 33, 35, 38 КАС України, роз'яснивши, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а згідно з ч. 12 ст. 172 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає судовому розгляду справи.

12. Про надходження позовної заяви та про ухвалене судом рішення невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня.

Відповідачам та третій особі також направити (вручити його уповноваженому представнику) копії позову та доданих до нього документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту ухвалення.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Суддя В.М. Данилишин

Витяг про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно зі ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.