Ухвала суду № 53281751, 09.11.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

09 листопада 2015 року 810/5319/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши позовну заяву Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" до Васильківської районної виборчої комісії, треті особи: Київська обласна виборча комісія, кандидат в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

08 листопада 2015 року о 10 год. 35 хв. Київська обласна організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської районної виборчої комісії, треті особи: Київська обласна виборча комісія, кандидат в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Васильківської районної виборчої комісії при встановленні результатів виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №18, що полягала у неприйнятті рішення про проведення повторного підрахунку голосів відповідно до ч. 7 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори";

- зобовязати Васильківську районну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №18 по виборчих дільницях №320299 та №320328.

Відповідно до приписів частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до висновку, що цей позов підлягає залишенню без розгляду, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25 жовтня 2015 року в с. Путрівка та в с. Залізне Васильківського району Київської області проведене голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 18.

26 жовтня 2015 року о 03 год. 15 хв. дільничною виборчою комісією з місцевих виборів №320299 відповідно до ст. 79, ч.ч. 1, 3-5 ст. 80 Закону України "Про місцеві вибори" складено Протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320299 з виборів депутатів Київської обласної ради у територіальному виборчому окрузі №18, де кількість голосів виборців за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_3 становить 46, а за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 кількість голосів виборців становить 87.

В подальшому, 26 жовтня 2015 року о 04 год. 28 хв. дільничною виборчою комісією з місцевих виборів №320299 складено Протокол "Уточнений" про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320299 з виборів депутатів Київської обласної ради у територіальному виборчому окрузі №18, де кількість голосів виборців за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_3 становить 51, а за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 кількість голосів виборців становить 141.

26 жовтня 2015 року дільничною виборчою комісією з місцевих виборів №320328 відповідно до ст. 79, ч.ч. 1, 3-5 ст. 80 Закону України "Про місцеві вибори" складено Протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320328 з виборів депутатів Київської обласної ради у територіальному виборчому окрузі №18, де кількість голосів виборців за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_3 становить 141, а за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 кількість голосів виборців становить 139.

О 01 год. 30 хв. 26 жовтня 2015 року дільничною виборчою комісією з місцевих виборів №320328 складено Протокол "Уточнений" про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320328 з виборів депутатів Київської обласної ради у територіальному виборчому окрузі №18, де кількість голосів виборців за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_3 становить 141, а за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 кількість голосів виборців становить 336.

Так, на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, зокрема на виборчих дільницях №320299 та №320328, Васильківська районна виборча комісія на своєму засіданні встановила результати виборів депутатів до Київської обласної ради, про що 31 жовтня 2015 року о 19 год. 00 хв. було складено Протокол Васильківської районної виборчої комісії "Уточнений" про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №18.

Зі змісту вказаного Протоколу вбачається, що кількість голосів виборців за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_3 становить 2114, а за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 кількість голосів виборців становить 2814.

В подальшому, 03 листопада 2015 року о 12 год. 05 хв. Васильківською районною виборчою комісією складено Протокол "Уточнений" про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №18.

З даного Протоколу вбачається, що кількість голосів виборців за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_3 становить 1713, а за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 кількість голосів виборців становить 2543.

04 листопада 2015 року о 01 год. 30 хв. Київською обласною виборчою комісією, відповідно до частин 1-7, 9, 10 ст. 86 Закону України "Про місцеві вибори", на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, зокрема, на підставі протоколу Васильківської районної виборчої комісії "Уточнений" про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №18 від 03 листопада 2015 року, було складено Протокол про результати виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі.

Стосовно відповідача у справі - Васильківської районної виборчої комісії, то позивач вважає, що її бездіяльність полягала у неприйнятті рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 320299 та №320328.

В той же час, позивачем в позовній заяві не заявлялась вимога щодо визнання протиправним та скасування Протоколу Васильківської районної виборчої комісії "Уточнений" про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №18, який був складений 03 листопада 2015 о 12 год. 05 хв.

Разом з тим, як вбачається з позовної заяви, позивачем фактично оскаржуються дії дільничних виборчих комісій №320299 та №320328, які були вчиненні членами відповідних комісій під час складання Протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях 26 жовтня 2015 року. Вказані порушення стосуються виключно кількості голосів виборців за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_3 та за кандидата в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2.

Згідно ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно з частою першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, у тому числі спеціальні строки звернення до суду з таким позовом передбачені статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.ч. 6 8 вказаної статті позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до частини восьмої зазначеної статті позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Особливості обчислення строків у справах, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму та наслідки їх порушення визначені у ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду.

Як було встановлено судом, позивачем фактично оскаржуються дії та дані протоколів дільничних виборчих комісій № 320299 та № 320328, які були вчиненні членами відповідних комісій під час складання Протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях 26 жовтня 2015 року, а тому саме ця дата є початком перебігу строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

У той же час, з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 08 листопада 2015 року, що підтверджується відбитком ВДЗК (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду на позовній заяві.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду.

Враховуючи, що вказана позовна заява була подана до суду лише 08 листопада 2015 року, суд дійшов висновку, що визначений частиною восьмою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України спеціальний строк на звернення до суду позивачем пропущено.

Згідно з частиною пятою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Та обставина, що позивач особисто дізнався про порушення його виборчих прав лише 04 листопада 2015 року, коли йому стало відомо про складання Васильківською районною виборчою комісією 03 листопада 2015 року о 12 год. 05 хв. Протоколу "Уточнений" про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №18, який в даному провадженні не оскаржується, не є підставою для поновлення строків звернення до суду стосовно оскаржень рішень, бездіяльності, які мали місце 26 жовтня 2015 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без розгляду, оскільки його подано з пропуском встановленого строку і цей строк не може бути поновлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 160, 165, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" до Васильківської районної виборчої комісії, треті особи: Київська обласна виборча комісія, кандидат в депутати Київської обласної ради від Київської територіальної організації партії "ОСОБА_1 Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, передбаченому частиною пятою статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Василенко Г.Ю.