Постанова № 53281175, 30.09.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 р. Справа № 805/3459/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Час прийняття постанови:15 год. 35 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючий суддя: Куденков К.О.

розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ (надалі позивач, ХНУВС) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі відповідач, ОСОБА_1О.) про стягнення витрат, повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у розмірі 10 946,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на звільнення відповідача з органів внутрішніх справ до встановленого терміну перебування на службі, що є підставою для відшкодування фактичних витрат, повязаних з утриманням у навчальному закладі відповідно до умов договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Відповідач у судове засідання не з'явився.

Враховуючи положення ч.4 та ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Відповідно до витягу з наказу ХНУВС від 28.08.2014р. №189 о/с, рядового міліції ОСОБА_1 переведено для подальшого навчання до позивача з 30.08.2014р.

01 вересня 2014 року між позивачем, відповідачем та УМВС України в Донецькій області був укладений договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 2.3.6 вказаного договору передбачено, що у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ України по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п.3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.

Розділом 3 вказаного договору передбачені підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку, а саме:

- дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (п.3.1);

- відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу (п.3.2);

- звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни (п.3.3).

Пунктом 4.1 вказаного договору передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Вказані положення відповідають типовому договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.05.2007р. №150 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.05.2007р. за №547/13814.

Наказом ХНУВС від 20.06.2015 року №86 лейтенанта міліції ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Сумській області. У вказаному наказі зазначено, що сума витрат, які повязані з його утриманням, складає 10 946,25 грн.

Згідно з витягом з наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 16.07.2015 року №244 о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з органів МВС відповідно до пп. «є» п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за порушення дисципліни, що виразилось у неприбутті та неповідомленні керівництву УМВС причин неприбуття до УМВС України в Сумській області для подальшого проходження служби відповідно до наказу ХНУВС від 20.06.2015р. №86 та протоколу розподілу випускників ХНУВС МВС України від 05.06.2015р. року навчально-наукового інституту фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямком підготовки «правоохоронна діяльність» Харківського національного університету внутрішніх справ.

Згідно з довідкою-розрахунком витрат від 18.06.2015р. №4/406д, загальна сума витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ з 30.08.2014р. по 20.06.2015р. складає 10 946,25 грн., у тому числі 2 597,16 грн. грошове забезпечення, 1 173,08 грн. продовольче забезпечення по 08.06.2015р., 3 646,46 грн. речове забезпечення, 3 529,55 грн. вартість житлово-комунальних послуг і спожитих енергоносіїв.

У вказаній довідці-розрахунку зазначено, що відповідач ознайомлений з цією довідкою розрахунком 19.06.2015р.

Також, позивачем надана копії: - довідки-розрахунку витрат на продовольче забезпечення курсанта ОСОБА_1 №5/1471 від 17.08.2015р. за період з 30.08.2014р. по 20.06.2015р. на суму 1 173,08 грн.; - розрахунку комунальних послуг №5/1414 від 05.08.2015р. за 2014-2015 навчальний рік випускника ХНУВС ОСОБА_1 на суму 3 529,55 грн.; - довідки вих. №4/847д від 07.08.2015р. про суми грошового забезпечення ОСОБА_1 на суму 2 597,16 грн.; довідки розрахунку №491 про відшкодування витрат по відділенню речового забезпечення курсанта ОСОБА_1 за 2014р.-2015р. на загальну суму 3 646,46 грн.

У довідці ХНУВС №4/683 від 29.09.2015р. зазначено, що з 16.07.2015р. по 25.09.2015р. добровільного відшкодування коштів від ОСОБА_1 на рахунок ХНУВС не надходило.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України від 20 грудня 1990 року №565-XII «Про міліцію» встановлено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, які перебувають на військовому обліку військовозобов'язаних, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України

Частиною пятою вказаної статті передбачено, що підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

За приписами ч.7 ст.18 Закону України «Про міліцію» встановлено, що курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Зі змісту пункту 2 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. №114, вбачається, що особа, якій присвоєно спеціальне звання «лейтенант» належить до середнього начальницького складу.

Відповідно до п.2 та п.3 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 р. №313, передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з МОН.

Пунктом 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007р. №419/831/240/605/537/219/534 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007р.за №863/14130 передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

Таким чином, у звязку із тим, що відповідач, як особа середнього начальницького складу органів внутрішніх справ був звільнений зі служби протягом місяця після відрахування зі складу курсантів, ОСОБА_1 повинен відшкодувати фактичні витрати, повязані з утриманням у навчальному складі згідно з довідкою-розрахунком витрат від 18.06.2015р. №4/406д.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Позивачем сплачено 182,70 грн. судового збору, що підтверджується платіжним дорученням №1258 від 04.08.2015р.

В пункті 21 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» зазначено, що навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в міліції. З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.1 та п.7 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В цій справі позивач є субєктом владних повноважень.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Правила розподілу судових витрат передбачені ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають стягнення сплаченого судового збору на користь позивача субєкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) 10 946 (десять тисяч девятсот сорок шість) гривень 25 (двадцять пять) копійок на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок № 3125520110566 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096).

Постанова прийнята у порядку письмового провадження та складена у повному обсязі 30 вересня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куденков К.О.