Постанова № 5325968, 10.09.2009, Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.09.2009 р. № 2-а- 40448/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Глазунової А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 4104 про визнання бездіяльності незаконною та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

28 липня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини А 4104 в якому після уточнення позовних вимог, просить суд визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо невиплати матеріальної допомоги та допомоги на оздоровлення неправомірною та зобов'язати відповідача виплатити заборгованість з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомогу на оздоровлення разом в розмірі 3797 грн. 62 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в адміністративному позові зазначено наступне. Позивач проходить військову службу у військовій частині А 4104, має військове звання - старшого лейтенанта. 06 серпня 2008 року командиром військової частини А 4104 видано наказ № 147, де передбачено виплату позивачеві матеріальної допомоги у розмірі 1949 грн. 50 коп. Вказана матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань була нарахована працівниками фінансово-економічного відділу військової частини № 4104, але до цього часу не була виплачена. А також , 27 жовтня 2008 року командиром військової частини А 4104 було видано наказ № 205, яким передбачено виплату позивачеві допомоги на оздоровлення, згідно довідки у розмірі 1456 грн. 26 коп. Вказана матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань була нарахована працівниками фінансово-економічного відділу військової частини № 4104, але до цього часу не була виплачена.

Позивач у судове засідання прибув та просив задовольнити змінений позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав заперечення проти в яких, визнає наявність заборгованість в/ч А 4104 перед позивачем з виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік, всього на суму 3797,62 грн. Зазначає, що кошти не виплачені у зв'язку з обмеженим фінансуванням.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши докази, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України, є військовослужбовцем військової частини А 4104, має військове звання старшого лейтенанта, займає посаду старшого техніка групи регламенту та ремонту РЕО технічно-експлуатаційної частини авіаційної техніки.

01.08.2008 року позивач подав рапорт з проханням клопотати перед вищестоящим командуванням про виплату матеріальної допомоги для вирішення матеріально-побутових питань за 2008 рік, згідно наказу Міністерства оборони № 75 від 05.03.2001 року, що підтверджується копією рапорту (а.с.13).

Наказом командира військової частини А 4104 за № 147 від 06 серпня 2008 року старшому лейтенанту ОСОБА_1 було призначено до виплати матеріальну допомогу для вирішення матеріально-побутових питань в розмірі 1949 грн. 50 коп. без врахування відрахувань до Пенсійного фонду, що підтверджується витягом з наказу (а.с.12).

З урахуванням відрахувань до Пенсійного фонду до сплати ОСОБА_1 підлягає матеріальна допомога в розмірі 1898 грн. 81 коп.

14.10.2008 року ОСОБА_1 було подано рапорт про надання чергової відпустки та грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік (а.с. 10).

Наказом командира військової частини А 4104 за № 205 від 27 жовтня 2008 року старшому лейтенанту ОСОБА_1 було призначено до виплати допомогу на оздоровлення, згідно довідки у розмірі 1898 грн. 81 коп., що підтверджується витягом з наказу та довідкою (а.с. 12,14).

Судом встановлено, що зазначена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення позивачеві не виплачені до цього часу.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, витрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входить: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійних характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На підставі п.п. 1.1. Наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" № 75 від 05.03.2001 року (що діяв на час винесена наказу про виплату матеріальної допомоги) грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й місячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премії.

Відповідно до п. п. 36.1. Наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" № 75 від 05.03.2001 року особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога у розмірі місячного окладу грошового утримання.

Згідно п. п. 36.2. Наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" від 05.03.2001 року № 75 матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у нього розміру допомоги.

У відповідності до п.п. 33.1, 33.3 Наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" від 05.03.2001 року № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) у разі вибуття в щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до п. 30.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністора оборони України № 260 від 11.06.20008 року (надалі Інструкція) особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі вибуття в щорічну основну відпустку виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога для оздоровлення підлягає виплаті військовослужбовцям, яким надана щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що наказ командира військової частини А 4104 за № 147 від 06.08.2008 року щодо виплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення матеріально-побутових питань за 2008 рік, згідно довідки в розмірі 1898 грн. 81 коп. та наказ № 205 від 27.10.2008 року щодо виплати допомоги на оздоровлення за 2008 рік згідно довідки у розмірі 1898 грн. 81 коп. не скасовані, є чинними, виплата вказаних сум здійснена не була, а тому зазначені виплати підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не наведено та не надано доказів щодо правомірності не виплати позивачу вказаних матеріальних допомог.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, не виконання відповідачем своїх обовязків щодо виплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, отримання яких передбачено діючим законодавством, призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, а тому, бездіяльність відповідача не може вважатися законною і обґрунтованою.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001 року „Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", ст. ст. 9, 11, 158, 160, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А-4104 про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення заборгованості задовольнити.

Визнати бездіяльність військової частини А - 4104 щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік, допомоги на оздоровлення за 2008 рік - неправомірними.

Стягнути з військової частини А - 4104 (м-н.Авіатор, м.Чугуїв, Харківська область, код ЄДРПОУ 07785381) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі 1898 (одна тисяча вісімсот дев'яносто вісім) грн. 81 коп., суму грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 1898 (одна тисяча вісімсот дев'яносто вісім) грн. 81 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі зави про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 14.09.2009 року.